تاریخ سند: 1390/05/24
شماره سند: 200/13383
وضعیت سند: –
امضا کننده: رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور (علی عسکری)
ابلاغ رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری موضوع دادنامه شماره 8 مورخ 22/1/1390
خاطبین / ذینفعان:
اداره کل امور مالیاتی
موضوع:
ابلاغ رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری موضوع دادنامه شماره 8 مورخ 22/1/1390
به پیوست، تصویر رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری موضوع دادنامه شماره (8) مورخ 22/1/1390 مبنی بر استواری حکم ماده (5) آییننامه اجرایی موضوع تبصره 3 ماده 139 قانون مالیاتهای مستقیم اصلاحی مصوب 27/11/1380 جهت اطلاع و بهرهبرداری لازم، ابلاغ میگردد.
علی عسکری
رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور
دامنه کاربرد:
1- داخلی
2- خارجی
مرجع پاسخگویی: –
تاریخ اجرا: 1/1/81
مدت اجرا: نامحدود
مرجع ناظر: دادستانی انتظامی مالیاتی
نحوه ابلاغ: فیزیکی
تاریخ: 22/1/1390
کلاسه پرونده: 87/1063
شماره دادنامه: 8
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: موقوفه مرحوم آیتالله محمد جعفر شریعتمداری استرآبادی با تولیت آقای محمد جواد شریعتمداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال فصل پنجم از آییننامه اجرایی موضوع تبصره 3 ماده 139 اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم
گردشکار:
شاکی به طور خلاصه اعلام داشته است که به حکم بند (ح) ماده 139 قانون مالیاتهای مستقیم، «آن قسمت از درآمد موقوفات عام که طبق موازین شرعی به مصرف امور از قبیل **تبلیغات اسلامی، تحقیقات فرهنگی، علمی، دینی، فنی، اختراعات، اکتشافات، تعلیم و تربیت، بهداشت و درمان، بنا و تعمیر و نگهداری مساجد، مصلاها و حوزههای علمیه و مدارس و دانشگاههای دولتی، مراسم تعزیه و اطعام، تعمیر آثار باستانی، امور عمرانی و آبادانی، هزینه یا وام تحصیلی دانشآموزان و دانشجویان، کمک به مستضعفان و آسیبدیدگان حوادث ناشی از سیل، زلزله، آتشسوزی، جنگ و حوادث غیرمترقبه دیگر» برسد، مشروط بر اینکه درآمد و هزینههای مزبور به تایید سازمان اوقاف و امور خیریه رسیده باشد، از پرداخت مالیات معاف است.»
به موجب ماده 5 از فصل پنجم آییننامه اجرایی تبصره 3 ماده 139 اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم، بهرهمندی موقوفات از معافیت مذکور در قانون، مشروط به تسلیم اسناد به اداره اوقاف 4 ماه پس از پایان سال مالی شده است. لذا شرط اخیر الذکر فراتر از حدود قانون و نوعی قانونگذاری است. با عنایت به معافیت موقوفات عام از مالیات و اینکه آییننامه صدرالذکر واجد شرایطی فراتر از قانون و نوعی قانونگذاری و وضع مالیات جدید است، شاکی تقاضای ابطال ماده 5 تصویبنامه مذکور را دارد.
دفاعیه:
مدیر کل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور در لایحه دفاعیه شماره 93-212 مورخ 13/5/88 اعلام داشته که بنا به حکم مندرج در تبصره 3 ماده 139 قانون مالیاتهای مستقیم، تهیه و تنظیم آییننامه اجرایی ماده موصوف به عهده سازمان امور مالیاتی گذارده شده که پس از تهیه و پیشنهاد از طرف وزارت امور اقتصادی و دارایی، به موجب تصویبنامه شماره 53456/ت27257هـ مورخ 17/12/81 به تایید هیأت وزیران رسیده است.
بر اساس فصل پنجم آییننامه مذکور، موقوفات عام جهت برخورداری از معافیت مالیاتی مکلف به رعایت موارد زیر میباشند:
الف: صورت حساب درآمد و هزینه هر سال مالی موقوفه متکی به اسناد و مدارک قابل قبول، حداکثر تا 4 ماه پس از پایان سال مالی به اداره اوقاف و امور خیریه تسلیم گردد.
ب: ادارات اوقاف و امور خیریه مربوط، نسخهای از صورت حساب مزبور را به انضمام تایید لازم مبنی بر صرف کل یا بعضی درآمد موقوفه در امور مندرج در بند (ح) ماده 139 قانون یاد شده، ظرف شش ماه از تاریخ وصول صورت حساب به اداره امور مالیاتی محل موقوفه تسلیم نمایند.
متأسفانه هیچیک از شروط و تکالیف مقرر در مواعد قانونی انجام نپذیرفته است. لذا با عنایت به مفاد ماده 16 تصویبنامه مذکور، عدم رعایت هر یک از بندهای فوقالذکر موجب محرومیت از معافیت مقرر در آن سال گردیده است.
نظر به اینکه مفاد آییننامه اجرایی یاد شده وفق مقررات قانونی و در حدود صلاحیت قانونی تبصره 3 ماده 139 قانون یاد شده تصویب گردیده و اقدامات اداره امور مالیاتی نیز در اجرای آییننامه مذکور بوده است، لذا تقاضای رد درخواست شاکی و استواری آییننامه یاد شده مطرح میباشد.
رأی هیأت عمومی:
نظر به اینکه به موجب فراز پایانی ماده 155 قانون مالیاتهای مستقیم، موعد تسلیم اظهارنامه و ترازنامه و حساب سود و زیان و سررسید پرداخت مالیات اشخاص حقوقی مشمول مالیات، چهار ماه شمسی پس از سال مالی تعیین گردیده و مطابق بند (ح) ماده 139 قانون صدرالذکر، آن قسمت از درآمد موقوفات عام که طبق موازین شرعی به مصارف امور مذکور در این بند میرسد، مشروط به اینکه درآمد و هزینههای مربوط به تایید سازمان اوقاف و امور خیریه رسیده باشد، از پرداخت مالیات معاف میباشد.
در تبصره 3 ماده 139 قانون اصلاح موادی از قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1380، تصویب آییننامه اجرایی موضوع این ماده به عهده هیأت وزیران محول گردیده و در بندهای (الف) و (ب) ماده 5 فصل پنجم آییننامه اجرایی قانون مذکور، شرایط برخورداری موقوفات عام از معافیت مالیاتی بیان گردیده است.
بنابراین ماده 5 آییننامه اجرایی تبصره 3 ماده 139 اصلاحی قانون مالیات مستقیم مصوب 1380، در راستای مقررات قانونی فوقالذکر و در حدود اختیارات قانونی هیأت وزیران تدوین و تصویب گردیده و قابلیت ابطال ندارد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمد جعفر منتظری