تاریخ سند: 1375/09/22
شماره سند: 44276
وضعیت سند: –
امضا کننده: معاون درآمدهای مالیاتی (داریوش ایران بدی)
*دستورالعمل ارشادی کادر تشخیص و نمایندگان هیاتهای حل اختلاف مالیاتی
پیرو بخشنامه شماره 38006- 17/8/75 نظر به اینکه حل و فصل سریع پرونده های مالیاتی مورد اختلاف و نهایتاً قطعیت مالیاتی و مختومه شدن پرونده های مذکور در حداقل زمان ممکن و وصول هرچه سریعتر مالیاتها از اهم موضوعات مورد توجه این معاونت میباشد، لذا مقرر میشود بمنظور اجتناب از صدور قرارهای مکرر و تأخیر در امور و سرانجام نیل به اهداف فوق، ضمن تشریک مساعی کامل و همه جانبه با اداره کل امور هیاتهای حل اختلاف مالیاتی جداً مراقبت و نظارت نماینده کلیه حوزههای مالیاتی ابوابجمعی آن اداره کل موارد ذیل را بدقت رعایت نمایند.
1- گزارش رسیدگی پروندههای مالیاتی بنا به مقررات و آییننامهها و بخشنامههای مالیاتی الزاما” باید از هر جهت واضح و صریح و بدون ابهام و مستدل و موجّه باشد، بدین معنی که اگر درآمد مشمول مالیات از طریق قبول دفاتر و رسیدگی به آنها و برگشت برخی از اقلام هزینه یا تغییر ارزیابی کالا و مواد ابتدا یا انتهای دوره مالی مربوطه و … تشخیص شده است، دلایل و مستندات قانونی غیرقابل قبول بودن هریک از اقلام هزینه و تغییر ارزیابی و … باید در گزارش رسیدگی در کنار اقلام مزبور بطور کامل و واضح درج شده باشد. چنانچه در گزارش به ضمائمی اشاره و عطف میشود، آن ضمائم جزء لاینفک گزارش محسوب و باید غیرمخدوش، بدون خط خوردگی، دارای توضیحات کافی، ممضی به امضاء مأمورین تشخیص ذیربط و دارای شماره ثبت اندیکاتور باشد.
درصورتیکه درآمد مشمول مالیات از طریق علیالراس تشخیص شده است، دلایل و مستندات قانونی تشخیص علیالراس (یکی از بندهای سهگانه ماده 97 قانون مالیاتهای مستقیم) در گزارش رسیدگی درج و به ترتیبی که در ماده 98 مقرر شده دلایل انتخاب نوع قرینه و نحوه تعیین میزان آن با توجیهات کافی در گزارش قید گردد و در مورد ضریب اعمال شده نیز صفحه و ردیف جدول ضرائب مالیاتی سال مربوطه بطور کامل در گزارش منعکس شده باشد.
و در هر حال اوراق پروندههایی که برای طرح در هیئت حل اختلاف مالیاتی ارسال میشود باید به ترتیب تاریخی ثبت و ضبط پروندهها برگشمار باشند. مسئولین تحویل پروندهها و متعاقباً کارشناسان مالیاتی اداره کل امور هیاتهای حل اختلاف مالیاتی منبعد قبل از طرح پروندهها در هیئت حل اختلاف آنها را بازبینی و در صورتیکه واجد اوصاف و مشخصات مشروحه فوق نباشند، آنها را برای رفع نواقص و تکمیل به حوزه مالیاتی اعاده خواهند نمود و در اینصورت مسئولیت تأخیر رسیدگی و صدور رأی به عهده مأمورینی است که وظایف قانونی خود را در موارد مذکوره فوق بدرستی انجام ندادهاند.
2- قید این مطلب که پرونده در چه هیئتی (بدوی، تجدیدنظر، همعرض موضوع ماده 257 و …) مطرح میشود روی فرم دعوتنامه حضور در جلسه هیئت حل اختلاف ضروری است.
3- پروندههای مالیاتی مورد اختلاف باید دو روز اداری قبل از تاریخ تشکیل جلسه هیئت حل اختلاف به مسئول ذیربط در اداره کل مزبور تحویل شود. بدیهی است آن اداره کل از تحویل پروندهها زودتر یا دیرتر از موعد مذکور خودداری خواهد نمود.
4- مستنداً به ماده 246 قانون مالیاتهای مستقیم و ماده 26 آییننامه سازمان تشخیص و بخشنامه شماره 38006-17/8/75 مأمورین ذیربط باید در جلسه هیئت حل اختلاف مالیاتی حاضر و اقدامات خود را توجیه و پاسخگوی سؤالات هیئت حل اختلاف که در مقام رسیدگی به اعتراضات و ادعاهای مودی از آنها میکند باشند، در غیر اینصورت هرگاه بعلت عدم حضور آنها امکان صدور رأی یا قرار صحیح و موافق قانون فراهم نشود مطابق مفاد بخشنامه فوقالاشاره قرار تجدید وقت به علت عدم حضور مأمور صادر خواهد شد و مسئولیت تعویق رسیدگی و صدور رأی یا قرار قانونی به عهده مأمورینی خواهد بود که در جلسه حاضر نشدهاند.
5- در مورد مالیاتهای تکلیفی موضوع ماده 104 که جنبه علیالحساب دارد، مالیات مطالبه شده در حقیقت مالیات گیرندگان وجوه مذکور در ماده یادشده است و بهمین لحاظ لازم است در گزارش مبنای مطالبه مالیاتهای موصوف، مشخصات دریافتکنندگان وجوه تصریح گردد، در غیر این صورت هیئت حل اختلاف قرار رفع نقص بعهده حوزه مالیاتی که این نوع مالیاتها را مطالبه کرده است صادر خواهد نمود.
6- در مورد مطالبه مالیات حقوق نیز با رعایت قانون و مفاد بخشنامههای صادره، هویت دریافتکنندگان حقوق باید در گزارش مشخص و نحوه محاسبات کاملاً روشن باشد والا هیئت حل اختلاف مطابق قسمت اخیر بند 5 اقدام مینماید.
7- نظر به اهمیت پروندههای مودیانی که مالیات آنها پس از اجرای ماده 181 قانون مالیاتهای مستقیم بموجب برگهای تشخیص متمم مطالبه میشود، لذا لازم است گزارش رسیدگی مبنای صدور برگ تشخیص این قبیل مودیان از هر حیث کامل و بدون نقص و با توجیهات و دلایل موجه تنظیم و بخصوص از جهت انتخاب قرینه و اعمال ضریب و محاسبات و مدارک و مستندات تعلق درآمد به مودی دارای توضیحات کافی باشد تا مودیـان موصوف نتـوانند با استفاده و تمسک به نقاط ضعف و ایرادات موجود در گزارش موجب صدور قرار رسیدگی مجدد و بطی جریان امور و تعویق قطعیت مالیات شوند و بدون نیاز به صدور قرار، صدور رأی و وصول مالیات در حداقل زمان امکانپذیر گردد.
8- به جهت حضور بموقع در جلسات هیئت حل اختلاف و صرفهجویی در وقت، ممیزین مالیاتی میتوانند فهرست تعدادی از پروندههای مورد اختلاف حوزههای خود را (حداقل ده پرونده) یکجا برای تعیین وقت جلسه ارسال نمایند تا برای آنها در یک روز معین تعیین وقت شود.
داریوش ایران بدی
معاون درآمدهای مالیاتی
شماره: 38006
تاریخ: 17/08/1375
پیوست:
حسب اطلاع واصله برخی از مأمورین تشخیص با آنکه به موجب ماده 246 قانون مالیاتهای مستقیم و اصول و قواعد کلی دادرسی مکلف به حضور در جلسات هیئت حل اختلاف مالیاتی و توجیه قانونی و تشریح دلایل اقدامات خود هستند، این وظیفه مهم و اساسی را نادیده گرفته و در جلسات مزبور حاضر نمی شوند و عدم حضور آنها در اغلب موارد موجب صدور قرار و بالمال کندی جریان امور و تعویق قطعیت مالیات و مختومه شـدن پـرونـده هـای مـالـیاتـی می گردد، لذا موکداً متذکر می شود مأمورین تشخیص صادر کننده برگ تشخیص وفق مقررات جاری ملزم به حضور در جلسات هیئت حل اختلاف مالیاتی و پاسخ به سوالات هیئت در مورد دلایل اقدامات خود می باشند و در غیر این صورت تحت پیگرد انتظامی قرار خواهند گرفت. ممیزین کل مالیاتی که نظارت بر حسن اجرای قانون را عهده دار هستند موظفند از اوقات تشکیل جلسه هیئت در مورد پرونده های مالیاتی حوزه های ابوابجمعی خود مطلع و مامورین ذیربط را به جلسات هیئت اعزام و موارد تخلف را به اداره کل اعلام نمایند و الا مواخذه خواهند شد. هیئت های حل اختلاف مالیاتی در صورتیکه عدم حضور مامورین تشخیص ذیربط موجب عدم امکان صدور رأی شود ضمن صدور دستور تجدید وقت رسیدگی با قید این مطلب (به علت عدم حضور مامور تشخیص مربوط تجدید دعوت به عمل آید) در صورتجلسه، موظفند مراتب را سریعاً از طریق اداره کل به دفتر اینجانب و دادستانی انتظامی مالیاتی اعلام تا متخلفین تحت پیگرد واقع و مجازات شوند.
داریوش ایرانبدی
معاون درآمدهای مالیاتی