گردش کار
شـاکــی
آقای مهدی به آبادی
طرف شکایت
سازمان امور حقوقی دولت
مـوضـوع شـکـایت و خـواستـه
ابطال تصویب نامه شماره ۷۷۸۷۸؍ت۵۹۴۸۹ هـ مورخ ۹؍۵؍۱۴۰۱ هیات وزیران از تاریخ تصویب
متن شکایت
شاکی دادخواستی به طرفیت امور حقوقی دولت به خواسته ابطال تصویب نامه شماره ۷۷۸۷۸؍ت۵۹۴۸۹ هـ مورخ ۹؍۵؍۱۴۰۱ هیات وزیران از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت
“هیات وزیران در جلسه ۵؍۵؍۱۴۰۱ به پیشنهاد شماره ۲۸۷۳۰؍۱۰۰؍۱۴۰۰ مورخ ۶؍۹؍۱۴۰۰ سازمان حفاظت محیط زیست و به استناد بند (ب) ماده ۲۹ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۴۰۰ تصویب کرد:
شهرهای تهران، کرج، اصفهان، تبریز، مشهد، اهواز، قم و اراک به عنوان شهرهای آلوده مشمول عوارض سالانه آلایندگی وسایط نقلیه تعیین میشوند.”
خلاصه دلایل و مستندات شاکی جهت ابطال مصوبه مورد شکایت
هیات وزیران با عنایت به پیشنهاد شماره ۲۸۷۳۰؍۱۰۰؍۱۴۰۰ مورخ ۶؍۹؍۱۴۰۰ سازمان حفاظت محیط زیست و به استناد بند (ب) ماده (۲۹) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۴۰۰، هشت شهر کشور را به عنوان شهرهای مشمول عوارض سالانه آلایندگی وسایط نقلیه تعیین نموده است که این امر:
- بر خلاف قانون و
- خارج از اختیار مرجع تصویب کننده میباشد.
زیرا در بند (ب) ماده ۲۹ قانون مالیات بر ارزش افزوده مقرر شده است که:
- فهرست شهرهای آلوده برای اجرا در سال بعد حداکثر تا پایان دی ماه هر سال باید تصویب و ابلاغ شود.
یعنی پایان دی ماه خصوصیت دارد که باید اطلاع رسانی عمومی شود و سازمان حفاظت محیط زیست نیز قبل از تاریخ مقرر پیشنهاد خود را تقدیم هیات وزیران نموده است، ولی هیات وزیران خارج از مهلت تعیین شده آن را تصویب نموده است که بر خلاف نص صریح بند (ب) ماده (۲۹) قانون مالیات بر ارزش افزوده میباشد.
مصوبه مورد شکایت بر خلاف مقررات بوده است؛ هر چند پیشنهاد در مهلت مقرر انجام شده، ولی تصویب هیات وزیران در سال بعد و خارج از مهلت بوده و به نظر میرسد هر دو (هم پیشنهاد و هم تصویب) باید قبل از دی ماه جهت اجرا در سال بعد صورت پذیرد.
تقاضای ابطال آن را از تاریخ تصویب (صدور) دارم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت
علیرغم ابلاغ، تا لحظه تنظیم گزارش پاسخی واصل نشده است و پرونده آماده طرح میباشد.
رسیدگی در هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری
پرونده کلاسه هـ-ع؍۰۱۰۱۶۵۶ در جلسه مورخ ۸؍۸؍۱۴۰۱ هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری، با حضور اعضاء مورد بررسی قرار گرفت.
رأی هیات تخصصی مالیاتی بانکی
با استعانت از درگاه خداوند انشاء رای می نماید:
با عنایت به اینکه تقاضای ابطال مصوبه معترض عنه یعنی تصویب نامه شماره ۷۷۸۷۸؍ت۵۹۴۸۹ هـ مورخ ۹؍۵؍۱۴۰۱ هیات وزیران که در راستای بند (ب) ماده ۲۹ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۴۰۰ راجع به اعلام فهرست شهرهای آلوده مشمول عوارض سالانه آلایندگی وسایط نقلیه مشخص شدهاند، صرفاً از جهت تاریخ تصویب مصوبه مورد شکایت میباشد.
شاکی اعلام نموده است که:
- علیرغم اینکه سازمان حفاظت محیط زیست در مهلت قانونی پیشنهاد خود را به هیات وزیران داده است،
- هیات وزیران میبایست تا قبل از پایان دی ماه برای اجرا در سال بعد اعلام مینمود،
- لیکن با تاخیر و در مورخ ۵؍۵؍۱۴۰۱ تصویب نموده است.
و این در حالی است که بر اساس ملاک اتخاذی از دادنامه شماره ۱۰۷۳۹ مورخ ۱۴؍۴؍۱۴۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری،
- این عدم تصویب در مهلت قانونی، موجبی جهت ابطال مصوبات نمیباشد.
لذا به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲، رای به رد شکایت صادر میگردد.
توضیحات تکمیلی
رأی مزبور ظرف بیست روز پس از صدور، قابل اعتراض از سوی ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری میباشد.