تاریخ سند: 1392/01/11
شماره سند: 2653/ت47635 ه
وضعیت سند: –
آیین نامه اجرایی بند (ج) ماده 124 قانون برنامه پنجساله پنجم
وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی – وزارت صنعت، معدن و تجارت
وزارت امور اقتصادی و دارایی – معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
هیئت وزیران در جلسه مورخ 3/10/1391 بنا به پیشنهاد مشترک وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و اتاق تعاون مرکزی جمهوری اسلامی ایران و به استناد بند (ج) ماده(124) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب 1389، آییننامه اجرایی بند مذکور را به شرح ذیل تصویب نمود
آییننامه اجرایی بند (ج) ماده (124) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران
ماده1- در این آییننامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار میروند:
الف- وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
ب- تشکلهای تعاونی: شرکتهای تعاونی متعارف و شرکتهای تعاونی سهامی عام موضوع بندهای (8) و (9) ماده(1) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل (44) قانون اساسی، اتحادیههای تعاونی و اتاقهای تعاون
ج- اتاق تعاون مرکزی: اتاق تعاون مرکزی جمهوری اسلامی ایران
د- اتحادیههای تعاونی: اتحادیههای موضوع ماده (43) قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب 1370 و موضوع مواد (61) و (62) قانون شرکتهای تعاونی ـ مصوب 1350 و اصلاحات بعدی آنها
هـ- وظایف حاکمیتی و وظایف تصدیگری بخش تعاونی: آن قسمت از وظایف و اختیارات دولت و دستگاههای اجرایی در امور حاکمیتی و تصدیگری که در قوانین و مقررات، اختصاص به بخش تعاونی یا بعضی از تشکلهای تعاونی داشته باشد
و- دستگاههای اجرایی: دستگاههای اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده(5) قانون محاسبات عمومی کشور
ز- قانون اصل(44): قانون اجرای سیاستهای کلی اصل(44) قانون اساسی ـ مصوب 1386
ماده2- وظایف تصدیگری بخش تعاونی عبارتند از:
الف- آن دسته از امور تصدی که منابع مالی و مسئولیت آن بر عهده بخش تعاونی خواهد بود و دولت متصدی امور مذکور نخواهد بود، مانند اموری که در وظایف و اختیارات قانونی اتاقهای تعاون و دیگر تشکلهای تعاونی پیشبینی شده باشد و نیز انجام هرگونه فعالیت اقتصادی موضوع گروه (1) ماده(2) قانون اصل(44) توسط دستگاههای اجرایی که برای تشکلهای تعاونی و یا اعضای آنها باشد و بخش تعاونی داوطلب انجام باشد، از قبیل برخی وظایف و اختیارات سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران به شرح زیر:
1- جمعآوری و نگهداری و خرید محصولات تولیدی روستاییان و فروش آنها در بازارهای مناسب
2- جمعآوری و نگهداری و خرید محصولات تولیدی شرکتها و اتحادیههای تعاونی روستایی و کشاورزی و فروش آنها در بازارهای مناسب
3- تبدیل، طبقهبندی و بستهبندی محصولات کشاورزی
4- حمل و نقل محصولات کشاورزی و نیازمندیهای روستائیان عضو شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اتحادیهها
5- تهیه و یا تولید و فروش مواد و وسایل و ماشینآلات و لوازم حرفهای مورد نیاز اتحادیهها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها
6- تهیه و یا تولید و فروش کالاهای مصرفی مورد نیاز اتحادیهها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها
7- ایجاد و اداره تأسیسات لازم برای نگهداری محصولات تولیدی و کالاهای مصرفی اتحادیهها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها از قبیل سردخانه و انبار و نظایر آن
8- احداث ساختمان و تأسیسات مورد نیاز اتحادیهها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی از قبیل انبار، سردخانه، فروشگاه، کارخانه، کارگاه، دفتر کار و نظایر آن
9- ایجاد و اداره تعمیرگاههای ثابت و سیار منطقهای و مرکزی ماشینآلات کشاورزی
10- احداث تعمیرگاههای ثابت و سیار مورد نیاز اتحادیهها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی
11- تشکیل نمایشگاهها به منظور معرفی محصولات تولیدی شرکتها و اتحادیههای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها و یا شرکت در آنها
12- انجام خدمات عمومی و متفرقه مورد نیاز اتحادیهها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی از قبیل امور گمرکی و عقد قراردادها و خدمات حقوقی و نظایر آن
13- تهیه و اجرای طرحهای تبلیغاتی و اقدام برای بازاریابی و فروش کالاهای تولیدی اتحادیهها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها
14- فراهم کردن تسهیلات و یا عقد قرارداد یا قبول نمایندگی و یا همکاری با موسسات بیمه به منظور انجام خدمات بیمه به نفع اتحادیهها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها
تبصره- از تاریخ لازمالاجرا شدن این آییننامه، انجام امور تصدیهای مذکور بر عهده تشکلهای تعاونی مربوط است و دستگاههای اجرایی ذیربط مجاز به انجام آنها نخواهند بود
ب- تصدیهای اجتماعی، فرهنگی، خدماتی و زیربنایی موضوع ماده (64) قانون برنامه پنجم توسعه از قبیل:
1- تشویق و همکاری در تأسیس و گسترش تشکلهای تعاونی با جلب همکاری و مشارکت عموم مردم و شوراهای اسلامی کشوری
2- انجام هرگونه خدمات فنی و کمکهای مشاورهای و راهنمایی برای تهیه و اجرای طرحهای تشکلهای تعاونی و تأسیس آنها
3- راهنمایی مسئولان تشکلهای تعاونی در امور حقوقی، مالی، اداری و هدایت آنها در جهت استفاده از روشها و سامانههای بهتر
4- اجرای برنامههای ترویج و آموزش تعاون برای تفهیم و تعمیم روشها و برنامههای مختلف تعاونی، از قبیل:
4-1- آموزش اصول و ارزشها، مقررات و نحوه تأسیس و اداره تشکلهای تعاونی
4-2- آموزشهای حرفهای اولیه (به ویژه مدیریت، حسابداری، حقوقی و بازرگانی) مخصوص مدیران و کارکنان تشکلهای تعاونی
4-3- تربیت و تعلیم نیروی انسانی مورد نیاز تشکلهای تعاونی مانند مدیران عامل، حسابداران و حسابرسان
4-4- انتشار کتب و نشریات ترویجی و آموزشی
4-5- تولید فیلم و سریال و برنامههای سمعی و بصری
تبصره- امور موضوع این بند، به ترتیب مقرر در این آییننامه، باید حسب مورد صرفاً به اتاق تعاون مرکزی و دیگر تشکلهای تعاونی واگذار شوند
ماده3- در واگذاری امور موضوع بند (ب) ماده(2)، وظایف وزارت حسب مورد به شرح زیر است:
الف- تصویب برنامه اجرایی نحوه واگذاری تصدیها، به نحوی که تا پایان سال جاری واگذاریها پایان یابد
ب- تعیین و احصای سایر تصدیهای قابل واگذاری
ج- تعیین و تصویب تعرفه خدمات و میزان هزینه سرانه تأمین خدمات برای فعالیتهای قابل واگذاری و یا میزان کمک مالی بلاعوض و تغییرات آنها با رعایت قوانین مربوط
د- تعیین و تنظیم چارچوبها، قراردادهای منعقده با بخش تعاونی و تمدید قراردادهای موجود
هـ- تعیین روشهای واگذاری
و- تعیین و تصویب تسهیلات و حمایتهای مورد نظر برای تشکل تعاونی متقاضی برابر قوانین و مقررات مربوط
ز- تعیین و تصویب ضمانتهای لازم به منظور جلوگیری از تغییر کاربری و حفظ و حراست از اموال منقول و غیرمنقول واگذار شده
ح- تدوین و تصویب استانداردها و معیارهای مورد نظر در خصوص کیفیت و قیمت خدمات و تصدیهای قابل واگذاری
ط- قیمتگذاری برای ساختمانها و پروژههای تملک داراییهای سرمایهای نیمهتمام با حفظ کاربری آنها پس از اتمام پروژه و اداره آنها توسط بخش تعاونی
ی- قیمتگذاری اجاره ساختمانها و اموال منقول براساس نظر یک کارشناس رسمی دادگستری
ک- رسیدگی به تخلفات طرف قرارداد از شرایط واگذاری و تصمیمگیری در خصوص آن
ل- تعیین ساز و کار مربوط به اعطای تسهیلات مالی اعم از تخصیص اعتبارات موارد مربوط به وجوه اداره شده، تعیین قیمتها، نحوه اخذ و تعیین میزان ضمانتهای مالی مورد نیاز براساس قوانین و مقررات مربوط
م- تعیین و تصویب ضمانتهای لازم به منظور حسن اجرای تصدیهای واگذار شده و نظارت بر حسن اجرای تصدیها
ن- راهبری، هدایت، نظارت و ارزیابی انجام فعالیتهای واگذار شده
تبصره1- در واگذاری تصدیهای موضوع این ماده، مواردی که در این آییننامه پیشبینی نشده باشد، تابع مقررات ماده(24) قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده (64) قانون برنامه پنجم توسعه خواهد بود
تبصره2- تغییر کاربری مراکز و واحدهای واگذار شده ممنوع است. موارد استثنا با ذکر دلایل موجه و دریافت مابهالتفاوت ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری به نفع دولت با پیشنهاد وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی به تصویب هیئت وزیران میرسد
ماده4- از زمان لازمالاجرا شدن این آییننامه، انجام وظایف حاکمیتی بخش تعاونی بر عهده وزارت خواهد بود و دستگاههای اجرایی که قبل از آن اجرای آنها را بر عهده داشتهاند، مجاز به انجام آنها نخواهند بود. مرجع واگذاری تصدیهای موضوع بند (ب) ماده(2) در دستگاههای اجرایی و نظارت بر حسن اجرای آنها، وزارت است
ماده5- موارد احصا نشده و نیز اختلافی در شناسایی وظایف حاکمیتی و تصدیگری بخش تعاونی، ظرف دو ماه، در کارگروهی به ریاست معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و عضویت وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی، دبیر کل اتاق تعاون مرکزی و حسب مورد وزیر یا عالیترین مقام دستگاه اجرایی ذیربط تصمیمگیری خواهد شد
ماده6- مفاد این آییننامه نافی وظایف حاکمیتی و به ویژه وظایف نظارتی وزارت و وظایف و اختیارات قانونی اتاق تعاون مرکزی و دیگر تشکلهای تعاونی نمیباشد
محمدرضا رحیمی
معاون اول رئیس جمهور
مواد قانونی وابسته
سایر قوانین…