تاریخ سند: 1391/02/27
شماره سند: 1931
وضعیت سند: –
امضا کننده: معاونت مالیات بر ارزش افزوده (محمـــد قاســـم پناهــی)
تحقق برنامه عملیاتی ارزش افروده در سال1391
به منظور تحقق اهداف سازمانی در سال 1391 (از جمله برنامه عملیاتی، تحقق درآمدهای مالیاتی و توسعه و گسترش مالیات بر ارزش افزوده)، ادارات کل امور مالیاتی موظفند با استفاده مؤثر از کلیه منابع و امکانات مادی و انسانی موجود و برنامهریزی، سازماندهی، نظارت، کنترل و هدایت آن، اقدامات اجرایی ذیل را به مورد اجرا در آورند:
1- نظر به اینکه فراخوان ثبت نام فعالان اقتصادی در راستای ماده 18 قانون مالیات بر ارزش افزوده به صورت مرحلهای و در پنج مرحله تا پایان سال 1390 اعلام شده است، ادارات کل امور مالیاتی موظفند ضمن شناسایی فعالان اقتصادی فاقد ثبت نام حائز شرایط فراخوانهای مذکور، از منابع اطلاعاتی موجود نسبت به مکاتبه با این دسته از مؤدیان جهت ثبت نام در نظام مالیات بر ارزش افزوده به شرح فرم شماره (1) پیوست این دستورالعمل اقدام نمایند.
2- واحدهای شناسایی و ثبت نام در صورت عدم ثبت نام فعالان اقتصادی حائز شرایط، نسبت به ثبت نام این دسته از مؤدیان در سامانه مالیات بر ارزش افزوده جهت عملیات مکانیزه رسیدگی اقدام نمایند.
3- نظر به اینکه برخی از فعالان اقتصادی دارای ثبت نام یا پیش ثبت نام تکراری در سامانه مالیات بر ارزش افزوده میباشند و همچنین برخی از فعالان اقتصادی فاقد شرایط ثبت نام صرفاً اقدام به ثبت نام نمودهاند، ضرورت دارد ادارات کل امور مالیاتی ضمن بررسی و اطمینان از صحت ثبت نام یا پیش ثبت نام تکراری و عدم شمول فعالان اقتصادی فاقد شرایط، نسبت به حذف ثبت نامهای تکراری و مؤدیان فاقد شرایط ثبت نام از طریق دفتر توسعه سامانههای مالیات بر ارزش افزوده اقدام نمایند.
4- با توجه به اینکه برخی از مؤدیان ثبت نام شده حائز شرایط از ارائه اظهارنامه مالیاتی اعم از الکترونیکی یا دستی خودداری نمودهاند، ادارات کل امور مالیاتی موظفند نسبت به مکاتبه با این دسته از مؤدیان جهت تسلیم اظهارنامه مالیاتی الکترونیکی اقدام نمایند.
5- مؤدیانی که از ثبت نام و تسلیم اظهارنامه مالیاتی خودداری نمودهاند، رسیدگی به پرونده مالیاتی آنان در اولویت اول رسیدگی، مطالبه و وصول قرار گیرد.
6- از آنجا که برخی از فعالان اقتصادی حائز شرایط ثبت نام، استان و شهرستان محل فعالیت خود را در سامانه مالیات بر ارزش افزوده به اشتباه انتخاب نمودهاند و تسهیم عوارض شهرداریها و دهیاریها را توأم با محدودیتهایی نموده است، لذا ضرورت دارد ادارات کل امور مالیاتی پس از بررسی و اطمینان از موضوع، نسبت به اصلاح استان و شهرستان محل فعالیت مؤدی اقدام نمایند.
7- ادارات کل امور مالیاتی موظفند مرحله مشمولیت و نوع فعالیت فعالان اقتصادی که در زمان ثبت نام، مرحله مشمولیت و موضوع فعالیت آنان تعیین نشده است را با توجه به فعالیتهای تعیین شده در بخش ثبت نام سامانه مالیات بر ارزش افزوده مشخص نمایند.
8- ادارات کل امور مالیاتی در راستای تحقق درآمدهای مالیاتی پیشبینی شده، نسبت به وصول یا تعیین تکلیف پرداخت مالیات و عوارض ارزش افزوده ابرازی فعالان اقتصادی (به استثنای مؤدیانی که تکلیف کسر و پرداخت مالیات و عوارض آنان به عهده خزانه میباشد) در زمان تسلیم اظهارنامه اینترنتی اقدام نمایند.
9- ادارات کل امور مالیاتی موظفند حداکثر ظرف مدت پانزده روز از تاریخ انقضای تسلیم اظهارنامه در هر دوره نسبت به بررسی و کنترل مالیات و عوارض ارزش افزوده ابرازی و پرداخت یا ترتیب پرداخت شده فعالان اقتصادی اقدام و در صورت عدم پرداخت یا عدم ترتیب پرداخت مالیات و عوارض ابرازی مطابق فرم شماره (2) پیوست این دستورالعمل نسبت به مکاتبه با مؤدی جهت پرداخت مالیات و عوارض ارزش افزوده اقدام نمایند.
10- ادارات کل امور مالیاتی موظفند در صورت عدم پرداخت یا عدم ترتیب پرداخت مالیات و عوارض ارزش افزوده ابرازی (که قطعی محسوب میگردد)، حداکثر ظرف مدت پانزده روز از تاریخ انقضای مهلت موضوع بند (9) این دستورالعمل، تصویر اظهارنامه را همراه با فرم شماره (3) پیوست این دستورالعمل به ادارات امور مالیاتی وصول و اجرا جهت وصول مطابق مقررات اجرایی ارسال نمایند.
11- ادارات کل امور مالیاتی موظفند پس از انقضای مهلت تسلیم اظهارنامه مالیاتی، فهرست فعالان اقتصادی فاقد اظهارنامه مالیاتی را استخراج و به شرح فرم شماره (4) پیوست این دستورالعمل جهت تسلیم اظهارنامه مالیاتی با آنان مکاتبه نمایند. در صورت ارائه اظهارنامه مطابق بندهای 8 تا 10 اقدام و در غیر این صورت پرونده این دسته از مؤدیان در اولویت دوم رسیدگی قرار گیرد.
12- به منظور نظارت بر پروندههای مهم که نقش اساسی در تأمین درآمدهای پیشبینی شده دارند، ضرورت دارد مدیران کل امور مالیاتی، معاونین و رؤسای امور مالیاتی به ترتیب نظارت مستقیم بر حداقل 100-150-250 پرونده اعمال و عملیات خوداظهاری، رسیدگی، تشخیص، مطالبه و وصول مالیات و عوارض ارزش افزوده آنان را پیگیری نمایند.
13- رسیدگی مؤثر و هدفمند از اولویتهای نظام مالیاتی است، لذا مقتضی است ادارات کل امور مالیاتی جهت رسیدگی و حسابرسی، ترکیب مناسبی از کلیه فعالیتها و مؤدیان حائز شرایط کلیه مراحل فراخوان شده را انتخاب و مطابق با اولویتبندی موضوع دستورالعمل، اقدام به رسیدگی و حسابرسی نمایند و جهت تحقق برنامه عملیاتی، رسیدگی معطوف به فعالیت یا فعالیتهای خاص نگردد.
14- آموزش و اطلاعرسانی فعالان اقتصادی و مصرفکنندگان از اولویتهای نظام مالیات بر ارزش افزوده میباشد، لذا ضرورت دارد رویکرد آموزش در سال 1391 علاوه بر آموزش فعالان اقتصادی به سمت و سوی مصرفکنندگان و خریداران نهایی نیز معطوف شود و مدیران کل امور مالیاتی و مسئولین مالیات بر ارزش افزوده با هماهنگی و رعایت مقررات روابط عمومی سازمان، با حضور مؤثر در برنامههای استانی صدا و سیما نسبت به تشریح اهداف و مزیتهای نظام مالیات بر ارزش افزوده و تکالیف مصرفکنندگان و خریداران اقدام نمایند.
15- نظر به اینکه نرمافزار توزیع عوارض متمرکز توسط معاونت تهیه و در سامانه ارزش افزوده نصب و راهاندازی گردیده است، لذا به منظور جلوگیری از اتلاف وقت و هزینه برای جمعآوری اطلاعات مورد نیاز توزیع عوارض موضوع ماده (39) قانون، ادارات کل امور مالیاتی از اول سال 1391 به بعد صرفاً با استفاده از نرمافزار مذکور نسبت به توزیع عوارض اقدام نمایند.
16- نظر به اینکه در سال جاری، برنامه عملیاتی یکی از پارامترهای ارزیابی در تخصیص پاداش منظور گردیده و اطلاعات آن بر اساس برنامه نرمافزاری رسیدگی، مطالبه و وصول استخراج و لحاظ خواهد شد، مقتضی است که کلیه عملیات مالیاتی مؤدیان نیز (دعوت، رسیدگی، مطالبه و وصول و …) از طریق سامانه صورت گیرد.
17- دفتر نظارت بر امور اجرایی مالیات بر ارزش افزوده ضمن نظارت مستمر بر امور فوق و گزارش اقدامات انجام شده ادارات کل امور مالیاتی به معاونت مالیات بر ارزش افزوده، نظارت مستقیم بر اقدامات ادارات کل امور مالیاتی روی پرونده ارزش افزوده فعالان اقتصادی، به ویژه 1000 پرونده مهم کشور را عهدهدار خواهد بود. لذا مقتضی است ادارات کل امور مالیاتی همکاری لازم با دفتر یاد شده داشته باشند. مسئولیت حسن اجرای این دستورالعمل به عهده مدیران کل محترم امور مالیاتی خواهد بود.
محمدقاسم پناهی
معاون مالیات بر ارزش افزوده