گردش کار

شاکی:

رییس دیوان عدالت اداری

موضوع رأی:

در صورت اعتراض مودیان و کارمندان نسبت به کسر اضافه بر مبلغ و مأخذ واقعی مالیات بر حقوق، ابتدا باید به هیات‌های حل اختلاف مالیاتی مراجعه کنند.

گردش کار:

رییس هیات مدیره و مدیرعامل وقت شرکت خدمات هوایی آسمان به موجب نامه شماره م/۲۱۶۵/۰۱-۱۳۸۸/۹/۱۷ اعلام کرده است که در موضوع دادخواست کارکنان این شرکت به طرفیت سازمان امور مالیاتی و به خواسته الزام به استرداد اضافه مالیات کسر شده، شعب دیوان عدالت اداری حکم بر وارد دانستن شکایت صادر کرده‌اند.

نامبرده با ارایه آراء مذکور، اعمال ماده ۴۴ قانون دیوان عدالت اداری (ماده ۹۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲) و صدور رأی ایجاد وحدت رویه را خواستار می‌شود.

با توجه به این که در خصوص موضوع، شعبه ۱۴ دیوان عدالت اداری رأی شماره ۶۸۵-۱۳۸۹/۶/۲۱ را صادر کرده بود و در این رأی، شعبه مذکور پیش از طرح موضوع در هیات‌های حل اختلاف مالیاتی، شعبه دیوان عدالت اداری را در رسیدگی به خواسته صالح تشخیص نداده بود، رییس وقت دیوان عدالت اداری پرونده را در اجرای ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری (ماده ۸۹ قانون فعلی تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲) برای رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه به هیات عمومی ارجاع می‌کند.

خلاصه آراء به قرار زیر است:

الف) آرای صادره از شعب ۱۳، ۱۱، ۱۰ و ۹ دیوان عدالت اداری:

در رسیدگی به پرونده‌های کلاسه

۸۸/۹/۱۱، ۸۸/۱۰/۴۶۶، ۸۷/۱۱/۵۶۶، ۸۷/۱۱/۵۶۵، ۸۷/۱۱/۵۶۴، ۸۷/۱۱/۵۶۲، ۸۷/۱۱/۵۶۳، ۸۷/۱۱/۵۵۸، ۸۷/۱۱/۵۶۰ و ۸۸/۱۳/۱۴۴

با موضوع دادخواست آقایان احمدمیرزا حسنی، قاسم شعبانیان، داود جردکانی، کاظم رحمتی، حسین شریفی مقدم، سیدمحمود شیشی، محمود صالح کندران، اسدالله حاجی باقری، محمد علیخانی، ابراهیم فیروزبخت

به طرفیت

۱- شرکت خدمات هواپیمایی کشور آسمان

۲- وزارت امور اقتصاد و دارایی

و به خواسته الزام به کسر مالیات حقوق به مأخذ جدول مالیاتی کارکنان بخش دولتی و استرداد مالیات اضافه پرداختی،

به موجب آراء شماره‌های

۵۷۲-۱۳۸۷/۶/۱۰، ۴۱۸۹-۱۳۸۸/۱۰/۲۶، ۱۸۵۲-۱۳۸۷/۱۲/۱۷، ۱۸۵۱-۱۳۸۷/۱۲/۱۷، ۱۸۵۰-۱۳۸۷/۱۲/۱۷، ۱۸۴۸-۱۳۸۷/۱۲/۱۷، ۱۸۴۹-۱۳۸۷/۱۲/۱۷، ۱۸۴۴-۱۳۸۷/۱۲/۱۷، ۱۸۴۶-۱۳۸۷/۱۲/۱۷ و ۱۱۷۸-۱۳۸۸/۸/۲۷،

ضمن پذیرش صلاحیت شعب دیوان در رسیدگی به موضوع، حکم مقتضی راجع به خواسته صادر کرده‌اند.

ب) رأی شعبه ۱۴ دیوان عدالت اداری:

در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۶۲۲/۱۴/۸۸ با موضوع دادخواست آقای داریوش فرزانه به طرفیت

۱- شرکت خدمات هواپیمایی کشوری آسمان

۲- سازمان امور مالیاتی کل کشور

و به خواسته الزام خواندگان به کسر مالیات حقوق به مأخذ جدول مالیاتی کارکنان بخش دولتی و استرداد مبالغ کسر شده اضافه دریافتی،

به موجب رأی شماره ۶۸۵-۱۳۸۹/۶/۲۱ به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

با ملاحظه اوراق پرونده نظر به این که شاکی نسبت به محاسبه و دریافت مالیات حقوق بر مبنای نرخ جدول کارکنان بخش خصوصی معترض بوده و خواستار محاسبه و دریافت مالیات حقوق به نرخ جدول کارکنان بخش دولتی می‌باشد که در نتیجه اختلاف فی‌مابین طرفین در میزان مالیات حقوق قابل محاسبه و وصول است و به حکم ماده ۲۴۴ قانون مالیات‌های مستقیم، مرجع رسیدگی به کلیه اختلاف‌های مالیاتی، جز در مواردی که ضمن مقررات این قانون مرجع رسیدگی پیش‌بینی شده، هیات حل اختلاف مالیاتی است.

بنابراین و با وجود این که اختلاف مالیاتی حادث شده لزوماً باید در مرجع حل اختلاف مالیاتی مورد رسیدگی واقع و رأی مقتضی قانونی در باب اختلاف حادثه صادر گردد و پس از قطعی شدن رأی هیات حل اختلاف مالیاتی، در صورت معترض بودن ذی‌نفع خصوصی به آن رأی، می‌تواند با تقدیم دادخواست به طرفیت مرجع صادرکننده رأی قطعی در دیوان عدالت اداری و ذکر دلایل و مبانی اعتراض خود، نقض رأی صادرشده را بخواهد.

به دلالت محتویات پرونده کلاسه ۱۴/۸۸/۵۵۶ این شعبه که موضوع اختلاف محاسبه و دریافت مالیات به نرخ بخش خصوصی یا دولتی بوده، هیات حل اختلاف مالیاتی نسبت به موضوع اختلاف رسیدگی و انشای رأی نمود که در مقام اعتراض به رأی صادرشده، به دیوان تقدیم دادخواست گردید که موید صحت استنباط شعبه دیوان می‌باشد.

راجع به استرداد مبالغ مکسوره اضافی هرچند صحت و سقم آن موکول به رسیدگی در هیات حل اختلاف مالیاتی است بابت محاسبه مالیات به نرخ دولتی یا خصوصی، اما بر فرض صحت و تحقق دریافت مالیات اضافی طبق ماده ۲۴۳ قانون مالیات‌های مستقیم در صورت درخواست استرداد از طرف مودی و وارد ندانستن آن از سوی اداره امور مالیاتی، مودی می‌تواند ظرف سی روز از تاریخ اعلام نظر اداره یادشده از هیات حل اختلاف مالیاتی درخواست رسیدگی کند و رأی هیات حل اختلاف مالیاتی در این مورد قطعی و غیر قابل تجدیدنظر است.

بنابراین ادعای اضافه دریافتی و استرداد هم باید در هیات حل اختلاف مالیاتی رسیدگی و انشای رأی قطعی گردد.

بنا به مراتب مذکور و از آنجا که قبل از رسیدگی موضوع اختلاف در هیات حل اختلاف مالیاتی و انشای رأی قطعی، تقدیم دادخواست به دیوان فاقد مجوز قانونی بوده و قابل استماع و رسیدگی نمی‌باشد، قرار رد آن اعلام می‌گردد.

رأی دیوان قطعی است.