گردش کار
شماره دادنامه: ۹۳
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۱/۲/۲۵
کلاسه پرونده: ۸۸/۴۸۹
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای تقی درویشپور آهندانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۷۷۱۷۷/۱۸۰۰–۱۳۸۳/۵/۳ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور
شرح گردش کار
به موجب بخشنامه شماره ۷۷۱۷۷/۱۸۰۰–۱۳۸۳/۵/۳ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور (معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری)، مقرر شده است که:
«شورای امور اداری و استخدامی کشور در هزار و هفتصد و یکمین جلسه مورخ ۱۳۸۳/۴/۱۵ تصویب نمود:
آن دسته از مستخدمان رسمی و پیمانی که قبل از اصلاحات رستههای شغلی طرحهای طبقهبندی مشاغل، در رشتههای تحصیلی قابل قبول احصاء شده قبلی فارغالتحصیل شده یا در رشتههای مذکور مشغول تحصیل بودهاند، در صورتی که مدارک پایان تحصیلات خود را تا پایان شهریور ۱۳۸۳ ارائه دهند، با رعایت شرایط زیر مدرک تحصیلی آنان در رشتههای شغلی ذیربط تلقی شده و بر اساس آن میتوانند ارتقاء و انتصاب یابند:
۱- طی حداقل ۱۴۰ ساعت آموزش پودمانی
۲- طی دورههای آموزش تخصصی مرتبط با رشته شغلی و مطابق ضوابط نظام آموزش کارکنان دولت
۳- آموزش از طریق واحد آموزش دستگاه مربوطه
۴- ارتقاء و انتصاب و استفاده از مزایای لیسانس پس از تحقق شرایط فوق و از تاریخ اتمام ۱۵۰ ساعت آموزش پودمانی امکانپذیر است.
۵- این افراد در ازاء طی دورهها از مزایای مقام آموزشی و نیز گواهینامه نوع دوم و گواهینامه آموزش تخصصی بهرهمند خواهند شد.
۶- استفاده از این مصوبه، حداکثر تا دو سال از تاریخ تصویب جهت تکمیل شرایط اعتبار خواهد داشت.»
دادخواست شاکی
آقای تقی درویشپور آهندانی اعلام کرده است:
- از سال ۱۳۶۹ کارمند سازمان امور مالیاتی کشور است.
- در سال ۱۳۸۶ موفق به اخذ مدرک کارشناسی ناپیوسته آموزش ابتدایی از دانشگاه آزاد اسلامی شده است.
- اما به موجب بخشنامه مورد اعتراض، امکان اعمال مزایای تحصیلی برای وی فراهم نشده است.
شاکی بخشنامه مذکور را مغایر با اصل ۸۲ قانون اساسی، ماده ۲۱۹ قانون مالیاتهای مستقیم و بند ۲ ماده ۱۱ قانون مجازات اسلامی دانسته و ابطال آن را خواستار شده است.
پاسخ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور
مطابق لایحه شماره ۶۶۴۰۸/۱۶۰۴–۱۳۸۸/۹/۲۴ رئیس امور حقوقی معاونت:
«هرگونه اعمال مدرک تحصیلی بالاتر کارکنان دولت، منوط به رعایت شرایط احراز رشته شغل مربوط است.
از آنجا که مدرک کارشناسی ناپیوسته آموزش ابتدایی ارائهشده توسط شاکی در شرایط احراز رشتههای شغلی رسته فرعی امور مالیاتی در رسته اداری و مالی پیشبینی نشده است، دستگاه متبوع وی قانوناً حق اعمال مدرک تحصیلی را نداشته است.
بنابراین عدم پذیرش مدرک تحصیلی شاکی مطابق مقررات صورت گرفته است.»
رسیدگی در هیأت عمومی
جلسه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان تشکیل و پس از بحث و بررسی، رأی به شرح زیر صادر شد.
رأی هیأت عمومی
با توجه به این که مطابق آراء وحدت رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری:
- دادنامه شماره ۱۰۶۰–۱۳۸۶/۹/۲۷
- دادنامه شماره ۱۹۸–۱۳۸۷/۳/۲۶
ارائه مدرک تحصیلی غیرمرتبط با شغل مستخدم، موجب حق ارتقای گروه شناخته نمیشود.
بنابراین:
بخشنامه مورد اعتراض شاکی که در مقام تبیین شرایط ارتقاء و انتصاب مستخدمان رسمی و پیمانی صادر شده است، با مقررات مورد استناد شاکی مغایرت ندارد و قابل ابطال تشخیص داده نمیشود.
امضاء
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمدجعفر منتظری