دستورالعمل شماره 200/1402/505
تاریخ صدور: ۱۴۰۲/۰۴/۰۵
مرجع تصویب: رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور
ماده ۱
با عنایت به ماده ۲ قانون تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار مصوب سال ۱۴۰۰، موضوع الحاق ماده ۳۰ به قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار مصوب ۱۳۹۰ و ماده ۳ آییننامه آن به شماره ۱۷۹۷۶/ت۶۱۱۳۴هـ مورخ ۱۴۰۲/۰۲/۰۹ مصوب هیئت محترم وزیران، مبنی بر تکلیف دستگاههای اجرایی برای اطلاعرسانی پیشنویس مقررات مرتبط با حوزه کسب و کار قبل از صدور و ورود کلیه مقررات در پایگاه اطلاعات قوانین و مقررات مرتبط با محیط کسب و کار پس از صدور و ماده ۶ آییننامه دائر بر این که از تاریخ ۱۴۰۲/۰۲/۲۸ لازمالاجرا شدن مقررات، منوط به ثبت و انتشار آنها در پایگاه مذکور میباشد، مقرر میدارد:
ماده ۱ – اصطلاحات و تعاریف
- سازمان: سازمان امور مالیاتی کشور؛
- مقرره/مقررات: هرگونه بخشنامه، آییننامه، دستورالعمل و نامه حاوی قاعده عامالشمول و لازم الاجرا که توسط سازمان در ارتباط با محیط کسب و کار وضع میشود؛
- مرجع ذیصلاح: وزیر امور اقتصادی و دارایی و رئیس کل سازمان؛
- دفتر حقوقی: دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی سازمان؛
- مرجع تهیهکننده: مراجع درون سازمانی که حسب وظایف محوله، نسبت به تهیه و تنظیم پیشنویس مقررهها اقدام میکنند؛
- سامانه: سامانه درج پیشنویس اطلاعات مقررات مرتبط با محیط کسب و کار به نشانی www.intamedia.ir/draft-regulations؛
- درگاه رسمی سازمان: درگاه رسمی سازمان امور مالیاتی کشور به نشانی www.intamedia.ir؛
- پایگاه: پایگاه اختصاصی قوانین و مقررات کسب و کار در سامانه ملی قوانین و مقررات جمهوری اسلامی ایران؛
- اتاقها: اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران)، اتاق تعاون جمهوری اسلامی ایران و اتاق اصناف ایران؛
- تشکلها: تشکلهای کارفرمایی و کارگری که عضو اتاقها نیستند و سایر تشکلهای اقتصادی ذیربط؛
- کسب و کار: هر نوع فعالیت تکرار شونده و مشروع اقتصادی از قبیل تولید، خرید و فروش کالا و خدمات به قصد کسب منافع اقتصادی؛
- محیط کسب و کار: مجموعه عوامل موثر در اداره یا عملکرد بنگاههای اقتصادی که خارج از واپایش (کنترل) مدیران آنها است؛
ماده ۲ – اقدامات مربوط به سامانه و پایگاه
۱. معاونت فناوریهای مالیاتی موظف است ضمن فراهم آوردن امکانات زیر، سامانه را طراحی و در درگاه رسمی سازمان راهاندازی نماید:
- الف) درج پیشنویس مقررات، توسط دفتر حقوقی.
- ب) مشاهده پیشنویس توسط عموم، فعالان اقتصادی، اعضای اتاقها و تشکلها.
- ج) ثبت نظرات توسط اشخاص مذکور در بند ب.
- د) مطلع کردن مدیران کل ستادی و امور مالیاتی از پیشنویسهای جدید ثبت شده در سامانه از طریق مقتضی به منظور اظهارنظر.
۲. زمینه اتصال اشخاص معرفی شده توسط دفتر حقوقی به شبکه دولت برای ثبت مقررات در پایگاه، توسط معاونت فناوریهای مالیاتی فراهم شود.
ماده ۳ – اقدامات مربوط به قبل از صدور مقررات
۱. مرجع تهیهکننده، پیشنویس مقرره را به همراه اطلاعاتی از قبیل اسناد پشتیبان و دلایلی که با توجه به اوضاع و شرایط، لزوم صدور مقرره را توجیه مینماید، از طریق سامانه مکاتبات اداری در قالب فرم (پیوست ۱) به دفتر حقوقی ارسال کند.
۲. اظهارنظرها و پیشنهادهای موضوع بندهای ۲ و ۳ ماده ۲۵۵ قانون مالیاتهای مستقیم مصوب ۱۳۶۶/۱۲/۰۳ با اصلاحات و الحاقات بعدی که مقام ذیصلاح قصد تنفیذ آن را دارد نیز مشمول این دستورالعمل است.
۳. دفتر حقوقی پس از بررسی مقدماتی، پیشنویس مقرره را به همراه اطلاعات آن، برای آگاهی و اظهارنظر عموم، فعالان اقتصادی و اعضای اتاقها و تشکلها، در سامانه قرار دهد.
۴. دفتر حقوقی پس از گذشت هفت روز از درج پیشنویس در سامانه، به شرح ذیل اقدام نماید:
- الف) بررسی نظرات و در صورت لزوم دعوت از صاحبنظران.
- ب) تنقیح پیشینی از طریق تطبیق پیشنویس با قوانین و مقررات مرتبط و شناسایی هرگونه تعارض، تزاحم یا ناهماهنگی متن پیشنویس با قوانین و مقررات مرتبط یا تشخیص احکام تکراری مرتبط با موضوع.
- ج) بررسی ماهوی از لحاظ انطباق با اصول حقوقی، قوانین و مقررات.
- د) ارسال نظرات و پیشنهادهای نهایی به مرجع تهیهکننده پیشنویس در قالب فرم ظرف یک روز کاری (پیوست ۲).
۵. مرجع تهیهکننده، نظرات واصله را در صورت صلاحدید در متن پیشنویس اعمال و متن نهایی را پس از تأیید دفتر حقوقی برای امضا و صدور به مرجع ذیصلاح ارسال کند.
ماده ۴ – اقدامات مربوط به بعد از صدور مقررات
۱. بلافاصله پس از صدور مقرره، مرجع تهیهکننده به موجب رونوشت، نسخه ورد (word) و اسکن مقرره امضا شده را در قالب مشخص برای رئیس اداره تنقیح قوانین و مقررات دفتر حقوقی ارسال نماید (پیوست ۳).
۲. اداره تنقیح قوانین و مقررات دفتر حقوقی مکلف است به محض دریافت مقرره، آن را در پایگاه ثبت کند.
۳. مقرره پس از تأیید وزیر امور اقتصادی و دارایی/معاونت تدوین، تنقیح و انتشار قوانین و مقررات معاونت حقوقی ریاست جمهوری، در نسخه اینترنتی پایگاه منتشر میشود.
۴. مقرره ۱۵ روز پس از انتشار، لازمالاجرا است؛ مگر آنکه سازمان بنا به ملاحظات، در خود مقرره، مهلت یا ترتیب خاص دیگری را برای اجرا قید نماید.
۵. آراء صادره توسط هیئت عمومی شورای عالی مالیاتی، موضوع ماده ۲۵۸ قانون مالیاتهای مستقیم و تبصره آن مصوب ۱۳۶۶/۱۲/۰۳ با اصلاحات و الحاقات بعدی نیز طبق مفاد بندهای این ماده ثبت و منتشر میشود.
۶. دفتر حقوقی مکلف است با هدف افزایش مشارکت مأموران و نخبگان مالیاتی، فعالان اقتصادی، اعضای اتاقها، تشکلها و … اقدامات تشویقی متناسبی را اعمال نماید.
سید محمدهادی سبحانیان
رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور