نوع: رای شورا
شماره: 201-3
تاریخ صدور: 1403/10/30
مرجع تصویب: شورای عالی مالیاتی
کل متن
نامه شماره /210/73741د مورخ 1403/10/04 معاون محترم حقوقی و فنی مالیاتی درخصوص مبنای صحیح محاسبه بیست و هفت صدم درصد مندرج در جزء (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال 1403 کل کشور و بند (ب) ماده (78) قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران، در جلسه مورخ 1403/10/30 این شورا در اجرای مقررات بند (3) ماده (255) قانون مالیاتهای مستقیم مطرح گردید.
شرح ابهام:
بر اساس جزء (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال جاری مقرر شده است:
«سازمان مکلف است بیست و هفت صدم واحد درصد از کل ده درصد (%10) مالیات بر ارزش افزوده را برای ساماندهی امور جوانان و ترویج و تعمیم فعالیت بدنی و همگانی شدن ورزش اختصاص دهد. این مبلغ در ردیف های مربوط به وزارتخانه های ورزش و جوانان به میزان شصت درصد (%60) و آموزش و پرورش به میزان چهل درصد (%40) درج و به طور مستقیم از خزانه به این وزارتخانه ها پرداخت می شود.»
به استناد بند (ث) ماده (78) قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مقرر شده است:
«سازمان مکلف است بیست و هفت صدم درصد (%0/27) از کل نه درصد (%9) مالیات بر ارزش افزوده را در طول اجرای برنامه برای ساماندهی امور جوانان و ترویج و تعمیم فعالیت بدنی و همگانی شدن ورزش اختصاص دهد. این مبلغ در ردیف های مربوط به وزارتخانه های ورزش و جوانان به میزان شصت درصد (%60) و آموزش و پرورش به میزان چهل درصد (%40) در قوانین بودجه سنواتی پیش بینی می شود و به طور مستقیم از خزانه به این وزارتخانه ها پرداخت می شود.»
در این راستا با توجه به مواد قانونی مذکور دو نظریه به شرح زیر قابل طرح است:
نظریه 1
با عنایت به اینکه وفق مفاد بند (الف) ماده (13) قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران،« لایحه و مصوبه مجلس در خصوص بودجه سالانه کل کشور نباید واجد احکام غیر بودجه ای باشد و نیز نباید منجر به اصلاح قوانین دائمی یا برنامه های پنجساله پیشرفت شود، و با ملحوظ نظر قرار دادن اینکه در بند (ب) ماده (78) این قانون عبارت «… در طول اجرای برنامه …» ذکر شده است، به نظر می رسد مبنای محاسبه (%0/27) فوق الذکر از تاریخ اجرای قانون برنامه هفتم، پیشرفت از کل نه درصد (%9) مالیات بر ارزش افزوده و ماقبل آن وفق مفاد جزء (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال جاری از کل ده درصد (%10) مالیات بر ارزش افزوده لحاظ گردد.
نظریه 2
با توجه به این که در متن بند (ث) ماده 78 قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران عبارت «… در قوانین بودجه سنواتی پیش بینی می شود و…» ذکر شده است، به نظر می رسد در صورت تعارض میان مفاد بند فوق الذکر با مفاد جزء (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال جاری می بایست مفاد جزء یاد شده از قانون بودجه مبنای عمل قرار گرفته و (%0/27) فوق الذکر از کل ده درصد (%10) مالیات بر ارزش افزوده محاسبه گردد.
اظهار نظر شورای مالیاتی:
با توجه به ابهام مطرح شده و به منظور رفع مشکلات اجرایی و عدم امکان توقف در مقام اجرا، شورای عالی مالیاتی در اجرای مقررات بند (3) ماده (255) قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1366 و اصلاحات بعدی آن پس از بررسی های لازم و شور و تبادل نظر درخصوص موضوع مطرح شده به شرح زیر اعلام نظر می نماید:
با عنایت به اینکه تاریخ لازم الاجرا شدن قانون بودجه سال جاری، مورخ 1403/01/01 می باشد و از طرفی تاریخ اجرای قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب خرداد ماه سال جاری، مورخ 1403/05/03 بوده و قانون اخیرالذکر که موخر بر قانون بودجه سال 1403 کل کشور است، به عنوان آخرین اراده قانونگذار ملاک و مناط اجراء می باشد; بنابراین تا تاریخ لازم الاجراء شدن حکم بند (ب) ماده (78) برنامه پنجساله هفتم پیشرفت، مفاد مقررات جزء (5) بند (ز) تبصره (6) قانون بودجه سال 1403 کل کشور جاری بوده و مبنای محاسبه بیست و هفت صدم درصد (%0/27)، از ده درصد (%10) خواهد بود و پس از آن از نه درصد (%9) محاسبه می گردد.
محمد برزگری – محمدرضا شایان پور -محمود علیزاده – حجت الله مولایاری – مهرداد مهرکام – سعید حوائج- علی اصغر تراب احمدی – عباس بهزاد – عباس ورزیده- محمدحسین زحمتی- مهر علی قنبرپور – رضا امیدی- عباس بی نیاز- حسن بابایی- سید رضا صادق زاده- سید حمید شمسی نژاد- حبیب اله سعیدی