مشخصات سند
- نوع: تصویب نامه
- شماره: 155654/ت48527هـ
- تاریخ صدور: 1391/08/08
- مرجع تصویب: هیئت وزیران
- پیوست
متن مصوبه
هیأت وزیران در جلسه مورخ ۲۳/07/۱۳۹۱ بنا به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی و تأیید معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور و به استناد ماده (۲۱۷) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب ۱۳۸۹ ـ تصویب نمود:
بسته اجرایی وزارت امور اقتصادی و دارایی موضوع ماده (۲۱۷) قانون یادشده به شرح پیوست که تأیید شده به مهر «دفتر هیأت دولت» است، تعیین میشود.
مسائل اساسی
اهم مسائل این وزارتخانه که در تدوین بستههای اجرایی فرعی دستگاه مورد توجه بوده است عبارتند از:
۱ ـ ناکارآمدی ساختار نظام مالیاتی کشور با توجه به:
- پایین بودن نسبت مالیات به تولید ناخالص داخلی
برای قطع وابستگی هزینههای دولت، بویژه هزینههای جاری، به درآمدهای نفتی، افزایش ظرفیت و پایهی مالیاتی برای افزایش درآمدهای مالیاتی مورد توجه سیاستگذارن قرار گرفته است. به گونهای که دستیابی به نسبت ۱۰ درصد در پایان برنامه پنجم هدف گذاری شده است.
- نرخ بالای فرار مالیاتی
یکی از مسائلی که علاوه بر مسأله درآمدی، بازتاب اجتماعی منفی دارد، موضوع فرار مالیاتی است. برای کاهش فرار مالیاتی، موضوعاتی مانند شناسایی کامل مؤدیان و شفافیت مبادلات اقتصادی (داخلی و خارجی ـ گمرکی)، در قالب ایجاد بانک اطلاعاتی و مرکز دادهها، و فرهنگسازی و اعمال تشویقها برای خوداظهاری، اصلاح ساختار گمرکی و… مورد توجه قرار گرفته است.
- فقدان نظام یکپارچه مالیاتی
به دلیل عدم وجود نظام یکپارچه مالیاتی که گاه به صورت تعدد مالیاتها و عوارض بروز میکند، اجرای طرح مالیات بر ارزش افزوده، طرح جامع مالیاتی و… برای دستیابی به نظام مالیاتی کارآمد، پیشبینی شده است.
راهبردهای اصلی
برای حل مسائل در حوزههای مالیاتی، گمرک، نظام مالی و محاسباتی و جذب سرمایهگذاری خارجی، چهار بسه اجرایی فرعی حاوی مهمترین راهبردهای متخذه وزارت امور اقتصادی و دارایی برای حل مشکلات و مسائل مطرح شده به شرح ذیل ارایه گردیده است:
- اصلاح ساختار نهادی نظام مالی و محاسباتی
- اصلاح قوانین و مقررات مالی و محاسباتی
- بازنگری و اصلاح فرآیندها و رویههای عملیاتی در نظام مالی و محاسباتی
- تشویق و جذب سرمایهگذاری خارجی
- تغییر شیوه مدلسازی و روشهای تأمین مالی خارجی طرحهای زیربنایی
- بهبود ارتقاء و تجهیز منابع مالی خارجی (فاینانس)
- بهبود فضای حقوقی و اجرایی سرمایهگذاری خارجی
- ارتقاء روابط اقتصادی بینالمللی
- کاهش هزینههای عملیاتی
- به کارگیری کارآمد و اثربخش تکنولوژی
- شفاف سازی مبادلات اقتصادی و تشخیص درآمدهای مالیاتی
- متناسب سازی ساختار نیرو و تشکیلات سازمانی با فعالیت گمرک نوین
- اعمال مدیریت واحد گمرک در مبادی ورودی و خروجی
- تحقق گمرک الکترونیک
- توسعه همکاریهای گمرکی در سطح منطقهای و بینالمللی
عنوان بخش پیوست
بسته اجرایی فرعی ۱: اصلاح ساختار نظام مالیاتی کشور