مشخصات سند رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ سند: 1395/02/28
شماره سند: 104/95
وضعیت سند: معتبر
موضوع رأی
در صورت اعتراض مودیان و کارمندان نسبت به کسر اضافه بر مبلغ و ماخذ واقعی مالیات بر حقوق ابتدا باید به هیأتهای حل اختلاف مالیاتی مراجعه کنند
شاکی
رئیس دیوان عدالت اداری
مرجع رسیدگی
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار پرونده
رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل وقت شرکت خدمات هوایی آسمان به موجب نامه شماره م/2165/01-17/9/1388 اعلام کرده است که در موضوع دادخواست کارکنان این شرکت به طرفیت سازمان امور مالیاتی و به خواسته الزام به استرداد اضافه مالیات کسر شده، شعب دیوان عدالت اداری حکم بر وارد دانستن شکایت صادر کردهاند.
نامبرده با ارائه آراء مذکور، اعمال ماده 44 قانون دیوان عدالت اداری (ماده 90 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392) و صدور رأی ایجاد وحدت رویه را خواستار میشود.
ارجاع پرونده جهت رفع تعارض آراء
با توجه به این که در خصوص موضوع، شعبه 14 دیوان عدالت اداری رأی شماره 685-21/6/1389 را صادر کرده بود و در این رأی، پیش از طرح موضوع در هیأتهای حل اختلاف مالیاتی، شعبه دیوان عدالت اداری را در رسیدگی به خواسته صالح تشخیص نداده بود، رئیس وقت دیوان عدالت اداری پرونده را در اجرای ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری (ماده 89 قانون فعلی تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392) برای رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه به هیأت عمومی ارجاع میکند.
خلاصه آراء متعارض
بند الف – آراء شعب 9، 10، 11 و 13 دیوان عدالت اداری
شعب 13 و 11 و 10 و 9 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پروندههای کلاسه 88/9/11، 88/10/466، 87/11/566، 87/11/565، 87/11/564، 87/11/562، 87/11/563، 87/11/558، 87/11/560 و 88/13/144 با موضوع دادخواست آقایان:
احمدمیرزا حسنی، قاسم شعبانیان، داود جردکانی، کاظم رحمتی، حسین شریفی مقدم، سیدمحمود شیشی، محمود صالح کندران، اسدالله حاجی باقری، محمد علیخانی، ابراهیم فیروزبخت
به طرفیت:
1- شرکت خدمات هواپیمایی کشور آسمان
2- وزارت امور اقتصاد و دارایی
و به خواسته الزام به کسر مالیات حقوق به ماخذ جدول مالیاتی کارکنان بخش دولتی و استرداد مالیات اضافه پرداختی، به موجب آراء شماره 572-10/6/1387، 4189-26/10/1388، 1852-17/12/1387، 1851-17/12/1387، 1850-17/12/1387، 1848-17/12/1387، 1849-17/12/1387، 1844-17/12/1387، 1846-17/12/1387 و 1178-27/8/1388 ضمن پذیرش صلاحیت شعبه دیوان در رسیدگی به موضوع، حکم مقتضی راجع به خواسته صادر کردهاند.
بند ب – رأی شعبه 14 دیوان عدالت اداری
شعبه 14 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 88/14/1622 با موضوع دادخواست آقای داریوش فرزانه به طرفیت:
1- شرکت خدمات هواپیمایی کشوری آسمان
2- سازمان امور مالیاتی کل کشور
و به خواسته الزام خواندگان به کسر مالیات حقوق به ماخذ جدول مالیاتی کارکنان بخش دولتی و استرداد مبالغ کسر شده اضافه دریافتی، به موجب رأی شماره 685-21/6/1389 به شرح زیر مبادرت به صدور رأی نموده است:
متن رأی شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری
با ملاحظه اوراق پرونده، نظر به این که شاکی نسبت به محاسبه و دریافت مالیات حقوق بر مبنای نرخ جدول کارکنان بخش خصوصی معترض بوده و خواستار محاسبه و دریافت مالیات حقوق به نرخ جدول کارکنان بخش دولتی میباشد که در نتیجه اختلاف فیمابین طرفین در میزان مالیات حقوق قابل محاسبه و وصول است و به حکم ماده 244 قانون مالیاتهای مستقیم، مرجع رسیدگی به کلیه اختلافهای مالیاتی جز در مواردی که ضمن مقررات این قانون مرجع رسیدگی پیشبینی شده، هیأت حل اختلاف مالیاتی است.
بنابراین اختلاف مالیاتی حادث شده لزوم دارد در مرجع حل اختلاف مالیاتی مورد رسیدگی واقع و رأی مقتضی قانونی صادر گردد و پس از قطعی شدن رأی هیأت حل اختلاف مالیاتی، در صورت معترض بودن ذینفع، وی میتواند با تقدیم دادخواست به طرفیت مرجع صادرکننده رأی قطعی، به دیوان عدالت اداری مراجعه نماید.
راجع به استرداد مبالغ مکسوره اضافی، هرچند صحت و سقم آن موکول به رسیدگی در هیأت حل اختلاف مالیاتی است، اما بر فرض تحقق دریافت مالیات اضافی، طبق ماده 243 قانون مالیاتهای مستقیم، مودی میتواند ظرف سی روز از تاریخ اعلام نظر اداره امور مالیاتی از هیأت حل اختلاف مالیاتی درخواست رسیدگی کند.
بنا بر مراتب فوق، تقدیم دادخواست قبل از رسیدگی در هیأت حل اختلاف مالیاتی فاقد مجوز قانونی بوده و قرار رد آن صادر میشود.
رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
بند الف – احراز تعارض آراء
بین رأی شماره 685-21/6/1389 شعبه 14 دیوان عدالت اداری و آراء صادره از شعب 9، 10 و 13 دیوان عدالت اداری از حیث صلاحیت مرجع رسیدگی نسبت به استرداد مالیات اضافه، تعارض محقق است.
بند ب – استناد قانونی
به موجب ماده 87 قانون مالیاتهای مستقیم مقرر شده است:
اضافه پرداختی بابت مالیات بر درآمد حقوق طبق مقررات این قانون مسترد خواهد شد مشروط بر رعایت تشریفات مقرر در قانون.
همچنین طبق ماده 242 قانون مالیاتهای مستقیم، اداره امور مالیاتی موظف به استرداد مالیات اضافی دریافتشده در مهلت مقرر است و در صورت عدم پذیرش درخواست، مودی میتواند مطابق ماده 243 قانون مالیاتهای مستقیم به هیأت حل اختلاف مالیاتی مراجعه نماید.
بند ج – نتیجهگیری هیأت عمومی
در مواردی که مودی مدعی اضافه کسر شدن مالیات بر حقوق است، ابتدا باید به اداره امور مالیاتی و سپس حسب مورد به هیأتهای حل اختلاف مالیاتی مراجعه کند و طرح دعوا در بدو امر در دیوان عدالت اداری قابل استماع نیست.
بنابراین رأی شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری صحیح و منطبق با مقررات قانونی تشخیص داده میشود.
اثر الزامآور رأی
این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای کلیه شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
امضاکننده رأی
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
مواد قانونی وابسته
ماده 87 – اضافه پرداختی بابت مالیات بر درآمد حقوق طبق مقررات این قانون مسترد خواهد شد مشروط بر اینکه بعد از انقضای تیرماه سال بعد ت…
ماده 242- اداره امور مالیاتی موظف است در هر مورد که به علت اشتباه در محاسبه، مالیات اضافی دریافت شده است و همچنین در مواردی که…
ماده 243 ـ در صورتی که درخواست استرداد از طرف مودی بهعمل آمده باشد و اداره امور مالیاتی آن را وارد نداند، مودی میتواند ظرف سی روز از تاریخ …