گردش کار

شاکی: آقای حمیدرضا فتاحی

طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند دوم افقی از قسمت بند دوم عمودی در جدول عناوین پستی موضوع ماده (۳) آیین‌نامه اجرایی ماده ۲۱۹ قانون مالیات‌های مستقیم

شرح شکایت شاکی

شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال بند دوم افقی از قسمت بند دوم عمودی در جدول عناوین پستی موضوع ماده (۳) آیین‌نامه اجرایی ماده ۲۱۹ قانون مالیات‌های مستقیم به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.

متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر است:

مستشاری مالیاتی

• رییس شورای عالی مالیاتی
• معاون رییس شورای عالی مالیاتی
• رییس شعبه
• عضو شورای عالی مالیاتی
• عضو هیات رسیدگی به تخلفات اداری مالیاتی

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

«با توجه به اینکه هیات تخصصی مالیاتی بانکی طی دادنامه شماره ۱۱۱۷۷ مورخه ۳۰/۹/۱۴۰۰ مفاد تبصره ماده (۱۳) آیین‌نامه اجرایی قانون مالیات‌های مستقیم که طی شماره ۱۸۰۷۱۸ مورخ ۱۳/۹/۱۳۹۸ به تصویب وزیر امور اقتصادی و دارایی رسیده را تأیید نموده و بیان کرده که پست معاون رییس شورای عالی مالیاتی برای تمشیت امور اداری و دبیرخانه‌ای است و برای این امر، رییس اداره عمومی تعیین می‌شود و تعیین پست سازمانی معاون شورای عالی مالیاتی برای این سمت ضرورت ندارد و تحمیل هزینه اضافی است.

فارغ از این بحث، در مصوبه مورد شکایت، طرف شکایت معاون شوراهای عالی مالیاتی را نه برای تمشیت امور اداری، بلکه به عنوان مستشار سازمان امور مالیاتی قرار داده است و این نگرانی وجود دارد که این پست را افراد فاقد کفایت اشغال نمایند.

بنابراین تقاضای ابطال این مصوبه را دارم.»

پاسخ مدیرکل دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی

مدیرکل دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی به موجب لایحه شماره ۲۵۳۷/۲۱۲/ص مورخ ۱۱/۲/۱۴۰۱ به طور خلاصه توضیح داده است که:

• طبق ماده ۲۱۹ قانون مالیات‌های مستقیم، تهیه و تدوین آیین‌نامه بر عهده وزیر اقتصاد و دارایی است.
• قبلاً هیات تخصصی مالیاتی بانکی شکایت شاکی در مورد مشابه را رد کرده است.
• نگرانی شاکی درباره اینکه ممکن است بعداً معاون شورای عالی مالیاتی از کارکنان رده پایین تعیین شود، با توجه به تقسیم‌بندی فصل دوم ساختار تشکیلاتی و مأمورین مالیاتی موضوعیت ندارد.
• عنوان شغل مستشاری مالیاتی از وظایف اعضای شورای عالی مالیاتی نیست و می‌توان آن را به دیگر افراد اعطا کرد.
• برخلاف ادعای شاکی، حکم معاون شورا توسط رییس شورا صادر نمی‌شود بلکه مانند سایر پست‌های سازمانی در چارچوب قانون مدیریت خدمات کشوری و با مجوز سازمان امور اداری و استخدامی انجام می‌شود.

رأی هیأت تخصصی مالیاتی بانکی

به موجب جدول مندرج در ماده (۳) آیین‌نامه اجرایی ماده ۲۱۹ قانون مالیات‌های مستقیم، در بند دوم افقی از قسمت دوم عمودی که مورد شکایت آقای حمیدرضا فتاحی است، در زیرمجموعه پست مستشاری مالیاتی، معاون رییس شورای عالی مالیاتی نیز قید شده است.

شاکی مدعی است:

• معاون رییس شورای عالی مالیاتی طبق مقررات و رأی سابق هیأت تخصصی، سمتی اداری است.
• عضو شورای عالی مالیاتی نیست.
• در پرونده‌های مالیاتی و در قالب شعب شورا نمی‌تواند اظهار نظر کند.
• بنابراین نمی‌تواند مستشار مالیاتی نیز باشد.

هیأت تخصصی توضیح می‌دهد:

• این دو مقوله جدا از هم هستند.
• افراد زیادی در بدنه سازمان امور مالیاتی وجود دارند که مامور مالیاتی هستند و می‌توانند مستشار باشند در حالی که عضو ۲۵ نفر شورای عالی مالیاتی نیستند.
• عنوان شغلی مستشاری مالیاتی طبق مجوزهای سازمان اداری و استخدامی و بر اساس قانون مدیریت خدمات کشوری صادر می‌شود.
• معاون شورای عالی مالیاتی الزاماً عضو شورا نیست و می‌تواند از مأموران مالیاتی باشد و در عین حال دارای پست سازمانی مستشاری مالیاتی شود.

بنابراین:

خدشه‌ای به مصوبه وارد نیست

و به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲،

رأی به رد شکایت صادر می‌شود.

رأی صادره ظرف بیست روز پس از صدور، قابل اعتراض از سوی ریاست دیوان یا ده نفر از قضات دیوان است.