گردش کار
شاکی : آقای بهمن زبردست
طرف شکایت : هیأت وزیران
موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده ۱۱ آییننامه شماره ۱۶۵۳۱۱/ث ۵۲۶۴۲ هـ مورخ ۱۳۹۴/۱۲/۱۶ هیأت وزیران
شاکی دادخواستی به طرفیت هیات وزیران به خواسته ابطال ماده ۱۱ آییننامه شماره ۱۶۵۳۱۱/ث ۵۲۶۴۲ هـ مورخ ۱۳۹۴/۱۲/۱۶ هیأت وزیران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
ماده ۱۱ آییننامه مورد شکایت
ماده ۱۱- واحدهای تولیدی، معدنی و خدماتی بیمارستانها، هتلها و مراکز اقامتی گردشگری که با استفاده از مشوق موضوع بند (ث) ماده (۱۳۲) اصلاحی قانون ایجاد شدهاند، امکان برخورداری از نرخ صفر صدر ماده مذکور را نخواهند داشت.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
شاکی به موجب دادخواستی تقاضای ابطال مقرره مورد شکایت را مطرح کرده و اعلام کرده است:
- براساس بند (ث) ماده ۱۳۲ قانون مالیاتهای مستقیم و جزء ۱ و ۲ این بند، تمامی مشوقهای مالیاتی موضوع بند مذکور علاوه بر امتیاز دوره حمایت از طریق مالیات با نرخ صفر هستند.
- احکام بند (ث) دلالت بر اضافی بودن مشوقهای مذکور دارد و نباید موجب حذف نرخ صفر صدر ماده ۱۳۲ شود.
- با این حال در ماده ۱۱ آییننامه مورد اعتراض مقرر شده که واحدهای استفادهکننده از مشوق بند (ث) امکان برخورداری از نرخ صفر را نداشته باشند.
- بنابراین ماده ۱۱ برخلاف صریح بند (ث) بوده و موجب محرومیت مودیان از نرخ صفر شده است.
- لذا ابطال مقرره درخواست شده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت
با وجود اینکه نسخه دوم دادخواست در تاریخ ۱۳۹۷/۸/۲۸ به طرف شکایت ابلاغ شده، تاکنون هیچ پاسخی واصل نشده است.
با توجه به سپری شدن مهلت قانونی یکماهه و طبق ماده ۸۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، پرونده مهیای اظهارنظر و اتخاذ تصمیم است.
نظریه تهیهکننده گزارش
با مداقه در اوراق و محتوای پرونده:
- براساس بند «ث» ماده ۱۳۲ قانون مالیاتهای مستقیم، به منظور تشویق و افزایش سرمایهگذاری اقتصادی، علاوه بر دوره حمایت از طریق مالیات با نرخ صفر، سرمایهگذاری در مناطق کمترتوسعهیافته و سایر مناطق مشمول حمایتهای مقرر در این بند است.
- در این بند صراحتاً به حمایت از طریق اعمال مالیات با نرخ صفر اشاره شده است.
بنابراین مقرره مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نمیباشد.
رأی هیأت تخصصی مالیاتی بانکی
رأی هیأت تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری
با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، براساس بند «ث» ماده ۱۳۲ قانون مالیاتهای مستقیم، به منظور تشویق و افزایش سرمایهگذاریهای اقتصادی در واحدهای موضوع این ماده علاوه بر دوره حمایت از طریق مالیات با نرخ صفر حسب مورد، سرمایهگذاری در مناطق کمترتوسعهیافته و سایر مناطق مشمول حمایتهای مقرر در این بند میباشد.
نظر به اینکه در این بند به حمایت از طریق اعمال مالیات با نرخ صفر تصریح شده، لذا مقرره مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده، به استناد بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲، رای به رد شکایت صادر و اعلام میکند.
رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.