گردش کار
شاکی:
آقای مهدی شالفروشان
موضوع شکایت و خواسته:
اعلام تعارض آراء صادره از شعب 6 و 16 دیوان عدالت اداری
مقدمه:
الف – نظر شعبه ششم
شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 220/71 موضوع شکایت شرکت انتشاراتی “به نشر” به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارایی به خواسته عدم توجه به معافیت مالیاتی و نقض رأی صادره به شرح دادنامه شماره ۱۰۳۸ مورخ ۱۳۷۱/۹/۲۸ چنین رأی صادر نموده است:
شکایت شرکت به جهات ذیل وارد میباشد:
- اولاً حضرت امام رضوان الله تعالی علیه ضمن نظریه مورخ ۱۳۶۸/۰۱/۰۲ خودشان صریحاً آستان قدس رضوی و شرکتها و مؤسسات وابسته را از پرداخت هر گونه مالیات معاف فرمودهاند، که این فرمان لازمالاتباع و واجبالاطاعه بوده و مافوق بر قانون است چون قانون پس از تصویب مجلس محترم شورای اسلامی و تایید نمایندگان در شورای نگهبان قابلیت اجرایی پیدا میکند که این مطلب نیز مورد تایید اداره مربوطه است.
- ثانیاً استدلال و دفاع اداره طرف شکایت دائر به اینکه نظریه حضرت امام مربوط به سهام شرکتها و مؤسساتی است که سهام آنها مستقیماً متعلق به آستان قدس رضوی میباشد، نه شرکتهایی که سهام آنها با واسطه متعلق به آستان قدس رضوی است، موجه نمیباشد، زیرا اولاً نظر امام به طور صریح آستان قدس رضوی و شرکتها و مؤسسات وابسته را از پرداخت مالیات معاف نموده است که وابسته اعم از مستقیم یا غیر مستقیم میباشد.
- ثالثاً سهام شرکت به نشر کلاً با سرمایه آستان قدس رضوی خریداری شده و منتهی تحت پوشش مؤسسه چاپ و انتشارات آستان قدس رضوی که خود مؤسسه نیز متعلق به آستان قدس رضوی است قرار گرفته است.
- رابعاً طبق ماده واحده قانون معافیت سهام و سهمالشرکه آستان قدس رضوی از مالیات بر درآمد مصوب ۱۳۵۵/۱۱/۷ مؤسساتی که تمام سرمایه یا سهام آنها متعلق به آستان قدس رضوی است از پرداخت مالیات بر درآمد و سود سهام معاف گردیدهاند.
- وزیر وقت دارایی نیز طی نامه شماره ۸۹۲۴ مورخ ۱۳۶۸/۱/۲۹ خطاب به معاونت درآمدهای مالیاتی، آستان قدس رضوی و شرکتها و مؤسسات وابسته به آستان قدس را از پرداخت مالیات معاف نموده است.
بنابراین نظر به مراتب فوق و اینکه کمیسیون حل اختلاف مالیاتی هم عرض و شورای عالی مالیاتی مفاد ماده واحده و فرمان واجبالاطاعه و لازمالاتباع حضرت امام رضوان الله تعالی علیه را در صدور رأی خود مورد توجه قرار ندادند، شکایت وارد تشخیص و رأی به نقض آراء صادره و رسیدگی مجدد با رعایت مفاد دادنامه فوق الذکر صادر و اعلام میشود.
ب – نظر شعبه شانزدهم
شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۳۳۷/۳۷ موضوع شکایت شرکت سنگاه به طرفیت اداره امور اقتصادی و دارایی تربت حیدریه به خواسته ابطال رأی شورای عالی مالیاتی شماره ۳۰/۴/۱۹۶۷ مورخ ۱۳۶۸/۱۱/۲۵ و اوراق تشخیص و قطعی مالیاتی به شرح دادنامه شماره ۳۸۵ مورخ ۱۳۷۷/۳/۱۲ چنین رأی صادر نموده است:
در مورد معافیت مالیاتی که وکیل محترم نسبت به عدم اعمال آن اعتراض نموده است، با توجه به اینکه:
- رأی شورای عالی مالیاتی که برای مأمورین مالیاتی لازمالاجرا میباشد مقرر داشته که شرکت سنگاه نمیتواند تا پایان سال ۱۳۶۷ از معافیت مالیاتی استفاده نماید.
- در مورد سالهای ۱۳۶۸ تا ۱۳۷۲ نیز اوراق تشخیص قابل رسیدگی در هیأتهای حل اختلاف میباشد و اوراق قطعیت مالیاتی نیز بر اساس آراء صادره از هیأتهای حل اختلاف صادر میشود.
- اصولاً فرمان حضرت امام رضوان الله تعالی علیه در خصوص شرکتها و مؤسساتی است که مستقیماً وابسته به آستان قدس رضوی میباشند و رأی شورای عالی مالیاتی نیز با در نظر گرفتن فرمان مورخ ۱۳۶۸/۶/۱۰ و بعد از تاریخ مذکور صادر گردیده است.
- فرمان مذکور نیز در مورد شرکتهایی که غیر مستقیم وابسته به آستان قدس بوده باشند قابل تسری به نظر نمیرسد.
علیهذا حکم به رد شکایت صادر و اعلام میدارد.
تشکیل جلسه هیأت عمومی
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتالله موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به نظریه مورخ ۱۳۶۸/۱۱/۲۰ حضرت امام رضوان الله تعالی علیه به شرح بینالهلالین:
«جناب آقای موسوی نخستوزیر محترم، همانطور که قبلاً گفتهام آستان قدس رضوی و شرکتها و مؤسسات وابسته از پرداخت هر گونه مالیاتی معاف میباشند. نظر اینجانب را به مقامات ذیربط ابلاغ نمایید.»
که شامل کلیه شرکتها و مؤسسات وابسته به آستان قدس رضوی اعم از مستقیم و غیر مستقیم میباشد.
بنابراین دادنامه شماره ۱۰۳۸ مورخ ۱۳۷۱/۹/۲۸ شعبه ششم دیوان که متضمن این معنی است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص میگردد.
این رأی به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.