مشخصات سند و وضعیت آن
- تاریخ سند: 1396/10/19
- شماره سند: 1049-1396
- کد سند: ال/12/1396/
- وضعیت سند: معتبر
- موضوع رأی: ابطال تاریخ اجرای بخشنامه شماره 55/95/200-26/08/1395 سازمان امور مالیاتی کشور
- شاکی: شرکت بازرگانی توسعه نیشکر کشور
تبصره 1 – شاکی و موضوع شکایت
- شاکی: شرکت بازرگانی توسعه نیشکر و صنایع جانبی
- موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 55/95/200-26/08/1395 سازمان امور مالیاتی کشور
تبصره 2 – گردش کار شکایت
بند 1 – استناد شاکی به قانون
- مستند به قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوبه 19/03/1387 مجلس شورای اسلامی
- بند 4 ماده 12: شکر از شمول پرداخت مالیات بر ارزش افزوده معاف است
بند 2 – اشکال شاکی
- سازمان امور مالیاتی کشور با تفسیر اشتباه فنی و حقوقی تنها شکر سفید را مشمول معافیت دانسته است
- شکر خام را از معافیت خارج کرده است
- این اقدام موجب اخذ مالیات از شکر خام و تضییع حقوق ذینفعان شده است
بند 3 – مقایسه با سایر محصولات
- فرآوردههای مشابه مانند روغن نباتی از ابتدا مشمول معافیت بودهاند
- شکر خام نیز باید به دلیل تشابه وضعیت با روغن نباتی، از معافیت برخوردار شود
بند 4 – نامه و بخشنامه مورد اعتراض
- بخشنامه شماره 55/95/200-26/08/1395 سازمان امور مالیاتی
- محتوا: تاریخ اجرای معافیت شکر خام از 28/07/1395 تعیین شده است
بند 5 – نظر شاکی
- تاریخ اجرای تعیین شده در بخشنامه موجب عدم استرداد مالیاتهای ماخوذه قبلی است
- بر اساس رویه دیوان عدالت اداری، ابطال بخشنامهها باید به ماقبل تاریخ اجرا نیز قابل تسری باشد در صورتی که حقوق افراد تضییع شده باشد
تبصره 3 – متن بخشنامه شماره 55/95/200-26/08/1395
بند الف – مخاطبین
- رئیس امور مالیاتی شهر و استان تهران
- مدیران کل مالیات بر ارزش افزوده شهر و استان تهران
- مدیرکل امور مالیاتی مودیان بزرگ
- مدیران کل امور مالیاتی استانها
بند ب – موضوع بخشنامه
- ابلاغ نظر معاونت حقوقی رئیس جمهور در خصوص مشمولیت یا عدم مشمولیت شکر خام موضوع بند 4 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده
بند ج – محتوای ابلاغیه
نظر معاونت حقوقی ریاست جمهوری:
نظر به اینکه شکر در بند 4 ماده 12 به طور مطلق ذکر شده و مقید به نوع خاصی از شکر نشده است، کما اینکه نان نیز علی الاطلاق مورد حکم قرار گرفته و مقید به نام خاصی نشده است، بنابراین شکر خام نیز که از انواع شکر است مشمول بند 4 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده میباشد
تبصره 4 – رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری (19/10/1396)
بند 1 – استناد قانونی
- ماده 53 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 17/02/1387: تاریخ اجرای مواد قانون مشخص شده است
- بند 4 ماده 12: عرضه و واردات شکر و روغن نباتی از ابتدا مشمول معافیت مالیاتی است
بند 2 – نتیجه بررسی
- بخشنامه شماره 55/95/200-26/08/1395 تاریخ اجرای عدم شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده بر شکر خام را 28/07/1395 تعیین کرده است
- طبق قانون، معافیت شکر خام از ابتدای مهر 1387 لازم الاجرا بوده است
بند 3 – رأی نهایی
- ابطال تاریخ اجرای بخشنامه از تاریخ تصویب
- مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمدکاظم بهرامی