[1399/03/20][439][دیوان عدالت اداری] اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نسبت به رای شماره 286-287 مورخ 1399/02/16 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

مشخصات سند

• تاریخ سند: 1399/03/20
• شماره سند: 439
• وضعیت سند: معتبر

عنوان رأی

اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره 286-287 مورخ 1399/02/16 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

مرجع رسیدگی

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

متقاضی

رئیس دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته

اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نسبت به رأی شماره 286-287 مورخ 1399/02/16 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

گردش کار

بند 1 – رأی اولیه (286-287 مورخ 1399/02/16)

• بر مبنای ماده 34 قانون مالیات‌های مستقیم اصلاحی سال 1394، اشخاص موضوع این ماده مجاز به تسلیم اموال و دارایی‌های متوفی به وراث یا موصی‌له قبل از اخذ گواهی پرداخت مالیات نیستند.
• ماده 13 آیین‌نامه تبصره 2 ماده 34 مقرر کرده است که اعتراض مؤدی پس از پرداخت مالیات قابل طرح است.
• هیأت عمومی اعلام کرده است که این حکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و ابطال نشد.

بند 2 – گزارش نظارتی

• مدیرکل هیأت عمومی، هیأت‌های تخصصی و معاونت نظارت و بازرسی دیوان گزارشی ارائه کرده‌اند:
  • در ماده 13 آیین‌نامه تبصره 2 ماده 34 آمده است:

«چنانچه در خصوص میزان مالیات مشخصه بین مؤدی و اداره امور مالیاتی اختلاف باشد، پس از پرداخت مالیات تعیین شده و ضمن صدور گواهی ماده 34، اعتراض در مراجع حل اختلاف موضوع مواد 216، 238، 244، 247، 251 و 251 مکرر قابل طرح است…»

• شاکیان پرونده‌های کلاسه 9802304 و 9701454 استدلال کرده‌اند که الزام به پرداخت مالیات قبل از اعتراض، مبنای قانونی ندارد و با مواد 237 و 238 قانون مالیات‌های مستقیم مغایر است.
• گزارش نظارتی تأکید می‌کند:
  • طبق ماده 244 قانون مالیات‌های مستقیم، مرجع رسیدگی به کلیه اختلافات مالیاتی، هیأت حل اختلاف است.
  • طبق تبصره 1 ماده 247، مؤدی فقط مالیات مورد قبول را باید قبل از اعتراض پرداخت کند.
  • بنابراین الزام به پرداخت کل مالیات تعیین‌شده (در ماده 13 آیین‌نامه) مغایر تبصره 1 ماده 247 است.
  • ماده 34 قانون صرفاً ممنوعیت تسلیم اموال قبل از گواهی مالیات را مقرر کرده، نه الزام به پرداخت کل مالیات قبل از اعتراض.

بند 3 – ارجاع به هیأت عمومی

• رئیس دیوان عدالت اداری پس از مطالعه گزارش، موضوع را مطابق ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای بررسی مجدد به هیأت عمومی ارجاع داد.

بند 4 – رأی هیأت عمومی (جلسه 1399/03/20)

1. با توجه به:
   • ماده 244 قانون مالیات‌های مستقیم
   • تبصره 1 ماده 247 قانون مالیات‌های مستقیم
   • و تأکید بر اینکه ماده 34 قانون مالیات‌های مستقیم فقط ممنوعیت تسلیم اموال قبل از گواهی مالیات را مقرر کرده و هیچ الزامی مبنی بر پرداخت تمامی مالیات قبل از اعتراض ندارد
2. اعلام شد:
   • ماده 34 استثنا بر ماده 244 و تبصره 1 ماده 247 محسوب نمی‌شود.
   • الزام به پرداخت کل مالیات قبل از طرح اعتراض (در ماده 13 آیین‌نامه) مغایر قانون است.
3. نتیجه:
   • مطابق ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، رأی شماره 286-287 مورخ 1399/02/16 نقض می‌شود.
   • ماده 13 آیین‌نامه اجرایی تبصره 2 ماده 34 به دلیل مغایرت با تبصره 1 ماده 247 قانون مالیات‌های مستقیم و به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان، ابطال می‌گردد.

امضاء:
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری