[1398/01/27][73][دیوان عدالت اداری] اعمال تبصره ماده 97 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره 601-9 /12 /1389 هیأت عمومی

مشخصات سند

تاریخ سند: 1398/01/27
شماره سند: 73
کد سند: L/84/91//
وضعیت سند: معتبر

مشخصات شاکیان

1- مدیر شرکت امید ارتباط آسان
2- مدیرکل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تأمین اجتماعی

موضوع دعوا

اعمال تبصره ماده 97 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
نسبت به رأی شماره 601 ـ 09/12/1389 هیأت عمومی

تاریخ رأی

سه‌شنبه 27 فروردین 1398

گردش کار

بند 1 – بخشنامه سازمان امور مالیاتی درباره مزایای شغلی

به موجب بخشنامه شماره 33553 ـ 13/04/1387 سازمان امور مالیاتی مقرر شده بود:

« وجوه نقدی که به عنوان مزایای مربوط به شغل تحت عناوین مهدکودک، یارانه غذا، ایاب و ذهاب، هزینه تلفن همراه و بن کالا به حقوق‌بگیران پرداخت می‌گردد با در نظر گرفتن عمومیت تعریف مقرر در ماده 83 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب اسفند ماه 1366 و اصلاحیه‌های بعدی آن، مشمول مالیات بر درآمد حقوق می‌باشد.»

بند 2 – رأی شماره 601 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره 601 ـ 09/12/1389، وجوه پرداختی مذکور در بخشنامه فوق را نسبت به کارکنان دولت موضوعاً از شمول احکام مواد 82 و 83 قانون مالیات‌های مستقیم خارج دانسته و حکم به ابطال آن صادر کرد که اثر ابطال مصوبه به موجب رأی شماره 335 ـ 20/06/1391 هیأت عمومی به زمان تصویب تسری یافت.

متن رأی شماره 601 ـ 09/12/1389 هیأت عمومی

«نظر به اینکه مصادیق حقوق و مزایای مشمول کسر مالیات، موضوع ماده 82 قانون مالیات‌های مستقیم در ماده 83 همان قانون به عنوان مزایای مربوط به شغل احصاء شده است و خدمات و تسهیلات رفاهی که در ماده 40 قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (27/11/1380) مصوب 15/8/1384 مجوز پرداخت دارد، مزایای مربوط به شاغل بوده و داخل در عناوین حقوق و مزایای مذکور در ماده 83 قانون مالیات‌های مستقیم نمی‌باشد، بنابراین وجوه پرداختی به کارکنان دولت، تحت عناوین مهدکودک، یارانه غذا، ایاب و ذهاب، بن کالا و … به عنوان مصادیق ماده 40 قانون مارالذکر، موضوعاً از شمول احکام مواد 82 و 83 قانون مالیات‌های مستقیم خارج بوده و نظریه شماره 256/20100 مورخ 6/10/1389 دیوان محاسبات کشور هم در تأیید مراتب می‌باشد. النهایه بخشنامه مورد اعتراض خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات سازمان امور مالیاتی کشور تشخیص و به استناد قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.»

بند 3 – استعلام شرکت امید ارتباط آسان

شرکت امید ارتباط آسان به موجب نامه شماره 308/الف/96 ـ 8/6/1396 با ارسال نامه شماره 3303/232/ص ـ 7/3/1396 مدیرکل دفتر فنی و حسابرسی مالیاتی سازمان امور مالیاتی، از امکان اعمال رأی یادشده نسبت به مشمولین (کارکنان بخش خصوصی تابع قانون کار) استعلام کرده است.

بند 4 – درخواست سازمان تأمین اجتماعی برای تسری رأی

مدیرکل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تأمین اجتماعی طی نامه شماره 1699/97/7100 ـ 03/04/1397 به دیوان عدالت اداری اعلام کرده است که:

«مطابق دادنامه شماره 601 ـ 09/12/1389 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، وجوه پرداختی بابت مزایای رفاهی کارکنان تحت عناوین مهد کودک، یارانه غذا، ایاب و ذهاب، بن کالا و … به عنوان مزایای شاغل تلقی و موضوعاً از شمول احکام مواد 82 و 83 قانون مالیات‌های مستقیم به عنوان مأخذ کسر مالیات خارج شده است، در حالی که سازمان امور مالیاتی، دادنامه موصوف را صرفاً ناظر به کارکنان دولت دانسته و به کارکنان سایر دستگاه‌های اجرایی از جمله سازمان تأمین اجتماعی قابل تسری نمی‌داند…»

بند 4-1 – استناد به ماده 83 قانون مالیات‌های مستقیم

(متن بند بدون هیچ تغییر عیناً آورده شد)

بند 4-2 – بخشنامه 33553 و ابطال آن

(متن بند بدون هیچ تغییر عیناً آورده شد)

بند 4-3 – عدم اجرای کامل رأی توسط سازمان امور مالیاتی

(متن بند بدون هیچ تغییر عیناً آورده شد)

بند 5 – ارجاع موضوع به هیأت تخصصی اقتصادی و مالی

موضوع به منظور بررسی و ضرورت اصلاح رأی هیأت عمومی به هیأت تخصصی اقتصادی و مالی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و پس از وصول نظریه هیأت تخصصی مبنی بر اصلاح رأی، پرونده در دستور کار هیأت عمومی قرار گرفت.

رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1398/01/27 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

متن رأی

بر مبنای مواد 2، 82 و 83 قانون مالیات‌های مستقیم، اطلاق شخص حقیقی در خدمت شخص حقوقی دیگر اعم از حقیقی و حقوقی شامل کلیه کارکنان اعم از کارکنان بخش دولتی و غیردولتی (عمومی غیردولتی) و خصوصی بوده، بنابراین قید «کارکنان دولت» در سطر چهارم رأی شماره 601 ـ 1389/12/09 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبتنی بر سهو قلم بوده و عبارت «کارکنان دولت» به «حقوق‌بگیران» اصلاح می‌شود.

امضای رأی

محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری