[1399/02/16][262-263][دیوان عدالت اداری] اعلام تعارض در آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره های 379-1396/4/27 و 205 الی 208-1394/03/04 از حیث اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

مشخصات سند

• تاریخ سند: 1399/02/16
• شماره سند: 262-263
• کد سند: م/169 مکرر/1399/
• وضعیت سند: معتبر

عنوان رأی

اعلام تعارض در آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره‌های 379-1396/4/27 و 205 الی 208-1394/03/04 از حیث اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

مرجع رسیدگی

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکیان

1. رئیس کانون وکلای دادگستری مرکز
2. رئیس کانون وکلای دادگستری استان قم

موضوع شکایت و خواسته

اعلام تعارض در آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره‌های 379-1396/4/27 و 205 الی 208-1394/03/04 از حیث اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

گردش کار

بند 1 – دادنامه شماره 379-1396/4/27

• هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، دستورالعمل شماره /200/24468ص-1390/10/27 و بخشنامه شماره /231/2983ص-1392/02/28 و بند 10 بخشنامه شماره 200/23997-1392/12/27 را در خصوص تکلیف ارائه صورت‌حساب فصلی دفاتر اسناد رسمی به سازمان امور مالیاتی، خارج از حدود اختیارات تشخیص و حکم به ابطال آنها از تاریخ تصویب صادر کرده است.

بند 2 – دادنامه شماره 205 الی 208-1394/03/04

• هیأت عمومی حکم به ابطال بند 5-1 دستورالعمل شماره /200/24468ص-1390/10/27 سازمان امور مالیاتی در خصوص ارائه فهرست معاملات به صورت فصلی صادر کرد.
• با اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری موافقت نکرده است.

بند 3 – اعلام شاکیان

• رئیس کانون وکلای دادگستری مرکز و رئیس کانون وکلای دادگستری استان قم به موجب لایحه شماره /1512ک/ق96/-1396/11/4 اعلام کرده‌اند:

الف: در دادنامه شماره 379-1396/4/27، اثر حکم ابطال مصوبات در مورد سردفتران اسناد رسمی به زمان تصویب مصوبات ابطالی تسری داده شده است.
ب: در دادنامه شماره 205 الی 208-1394/03/04، با تسری اثر حکم ابطال مصوبات در مورد وکلای دادگستری به زمان تصویب موافقت نشده است.

بند 4 – متن رأی شماره 379-1396/4/27 هیأت عمومی

• «به موجب بندهای الف و ب ماده 95 قانون مالیات‌های مستقیم، اشخاص حقیقی و حقوقی مکلف به ثبت فعالیت‌های شغلی در دفاتر روزنامه و کل و درآمد و هزینه هستند و ماده 169 مکرر ناظر بر آن دسته از اشخاص است که خدمت ارائه می‌کنند، نیست. … به استناد بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از تاریخ تصویب ابطال می‌شوند.»

بند 5 – متن رأی شماره 205 الی 208-1394/03/04 هیأت عمومی

الف: مطابق ماده 169 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم، سازمان امور مالیاتی صلاحیت ندارد… در نتیجه حذف و ابطال می‌شود.
ب: بند 5-1 دستورالعمل شماره /200/24468ص-1390/10/27 مغایر قانون است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ابطال می‌شود.

• با تسری ابطال دستورالعمل به زمان تصویب آن و اعمال ماده 13 موافقت نشده است.

بند 6 – نظر معاون نظارت و بازرسی دیوان عدالت اداری

• به موجب نامه شماره 210/198829/200-9000-1397/01/18 اعلام شده است که:
• عدم موافقت با تسری اثر ابطال در یک دادنامه و موافقت با تسری در دیگری، مصداق تعارض است.
• درخواست اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مطرح شده است.

بند 7 – ارجاع به هیأت عمومی

• رئیس دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظر معاونت نظارت و بازرسی و هیأت مشاورین، رسیدگی به موضوع را طبق ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به هیأت عمومی ارجاع کرد.

رأی هیأت عمومی

• در رأی شماره 205 الی 208-1394/03/04، مقرره مورد اعتراض در مورد وکلای دادگستری از تاریخ صدور رأی باطل شده است.
• در رأی شماره 379-1396/04/27، مقرره مورد اعتراض در مورد سردفتران اسناد رسمی از تاریخ تصویب مصوبه باطل شده است.
• بین آراء تعارض وجود دارد.

نتیجه اجرای ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری:

• رأی شماره 379-1396/04/27 صحیح است.
• بند 5-1 دستورالعمل اجرایی شماره /200/24468ص-1390/10/27 سازمان امور مالیاتی (موضوع رأی 205 الی 208-1394/03/04) در اجرای ماده 13 قانون یاد شده، از تاریخ تصویب مصوبه ابطال می‌شود.

امضاء:
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری