گردش کار

شاکی: بهمن زبردست

طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور

موضوع شکایت و خواسته:

ابطال بخشنامه شماره ۸۷/۹۹/۲۱۰ مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۱۹ سازمان امور مالیاتی کشور و اعمال ماده (۱۳) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور، به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۸۷/۹۹/۲۱۰ مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۱۹ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده است که به هیأت عمومی ارجاع شده است.

متن مقررات مورد شکایت به شرح زیر است:

بخشنامه شماره ۸۷/۹۹/۲۱۰ مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۱۹ سازمان امور مالیاتی کشور

«به پیوست تصویر دادنامه شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۳۰۸ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۱۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال قسمت اخیر جزء ۳ بند (ب) بخشنامه شماره ۲۰۰/۹۶/۱۵۸ مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۰۷ جهت اجرا ابلاغ می‌گردد.

بنابراین جزء ۳ بند (ب) بخشنامه مذکور به شرح ذیل خواهد بود:

در صورتی که اشخاص حقیقی صاحبان مشاغل در یک محل دارای تغییر شغل باشند، این تخفیف نرخ با احراز سایر شرایط قابل اعمال است.

محمود علیزاده – معاون حقوقی و فنی مالیاتی»

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

مقررات مورد شکایت از آن جهت که:

• علی‌رغم صدور دادنامه شماره ۱۳۰۸ مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۱۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
• مجدداً با آوردن قید «در صورتی که»
• برخورداری از تخفیف نرخ صاحبان مشاغلی را که تغییر شغل می‌دهند
• مشروط به ماندن در یک محل پس از تغییر شغل نموده است

در مغایرت با:

• مفاد دادنامه فوق
• و تبصره ماده ۱۳۱ قانون مالیات‌های مستقیم

می‌باشد و به جهت تضییع حقوق اشخاص، ابطال آن از تاریخ تصویب تقاضا شده است.

پاسخ سازمان امور مالیاتی کشور

سازمان امور مالیاتی به موجب لایحه شماره ۱۶۶۰/۲۱۲/ص مورخ ۱۴۰۰/۰۲/۲۱ توضیح داده است که:

براساس دادنامه شماره ۱۳۰۸ مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۱۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری:

• حکم مقرر در جزء (۳) بند (ب) بخشنامه ۱۵۸/۹۶/۲۰۰ مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۷مبنی بر اینکه در صورت تغییر نشانی صاحبان مشاغل در یک محل، تخفیف موضوع تبصره ماده ۱۳۱ قابل اعمال نیست
• از تاریخ تصویب ابطال شده است

بنابراین:

• فقط همان قسمت خاص از جزء (۳) ابطال شده است
• و قسمت اول جزء مذکور که در دادخواست مورد اعتراض قرار نگرفته
• همچنان معتبر و قابل اجرا است

نظریه تهیه‌کننده گزارش

براساس تبصره ذیل ماده (۱۳۱) قانون مالیات‌های مستقیم:

«به ازای هر ده درصد (۱۰٪) افزایش درآمد ابرازی مشمول مالیات اشخاص موضوع این ماده نسبت به درآمد ابرازی مشمول مالیات سال گذشته آنها، یک واحد درصد و حداکثر تا پنج واحد درصد از نرخ‌های مذکور کاسته می‌شود.

شرط برخورداری از این تخفیف، تسویه بدهی مالیاتی سال قبل و تسلیم اظهارنامه مالیاتی در مهلت اعلام‌شده از سوی سازمان امور مالیاتی است.»

و براساس دادنامه شماره ۱۳۰۸ مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۱۲:

• تنها همین دو شرط برای برخورداری از تخفیف معتبر است.

نظر به اینکه مقررات مورد شکایت:

• در تبیین حکم قانون‌گذار
• و اجرای دادنامه هیأت عمومی
• و بیان شیوه‌های اجرایی آن بوده

بنابراین خلاف قانون و خارج از اختیار نیست.

رأی هیأت تخصصی مالیاتی – بانکی دیوان عدالت اداری

با مداقّه در اوراق پرونده و طبق:

• تبصره ماده (۱۳۱) قانون مالیات‌های مستقیم مصوب ۱۳۹۴/۰۴/۳۱
• و دادنامه شماره ۱۳۰۸ مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۱۲

که شرط برخورداری از تخفیف را فقط:

• تسویه بدهی مالیاتی سال قبل
• و تسلیم اظهارنامه در مهلت مقرر

دانسته است،

و نظر به اینکه:

• مقررات مورد شکایت صرفاً تبیین‌کننده حکم مقنن
• و شیوه اجرای رأی هیأت عمومی بوده
• و خلاف قانون یا خارج از حدود اختیار نیست

به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری:

رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌شود.

رأی صادره ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور

از سوی ریاست دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.