تاریخ سند: 1391/03/21
شماره سند: 11/29191
وضعیت سند: –
امضا کننده: معاون علمی و فناوری رئیس جمهور (نسرین سلطانخواه)
ابلاغیه دستورالعمل اجرائی بند (10) ضوابط اجرائی قانون بودجه سال 1391 کل کشور
ابلاغیه دستورالعمل اجرائی بند (10) ضوابط اجرائی قانون بودجه سال 1391 کل کشور
به کلیه دستگاههای اجرائی، شرکتهای دولتی، بانکها و مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت:
در اجرای بند (10) ضوابط اجرائی قانون بودجه سال 1391 کل کشور، مصوبه شماره 58406/ت48179هـ مورخ 27/03/1391 هیأت محترم وزیران، موارد ذیل ابلاغ میشود:
ماده 1- دستگاههای اجرائی موضوع این ابلاغیه عبارتند از:
کلیه وزارتخانهها (به استثنای وزارتخانههای بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، علوم، تحقیقات و فناوری، دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح) و شرکتهای دولتی، بانکها، مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت، مؤسسات پژوهشی وابسته به آنها و کلیه دستگاههایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر و یا تصریح نام است.
ماده 2- ارائه اطلاعات پروژههای تحقیقاتی از سوی کارفرمایان
الف- کلیه دستگاههای اجرائی موضوع ماده (1)، موظفند برای پرهیز از دوبارهکاری، اولویتهای پژوهشی، زیرموضوعها، عناوین امور پژوهشی و درخواست ارسال پیشنهاد پژوهشی (RFP) ذیل هر عنوان را مشخص نموده و آن را حداکثر تا تاریخ 31/06/1391 در سامانه الکترونیکی معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری وارد نموده و در سامانه الکترونیکی دستگاه مربوط به خود به صورت شفاف و با دسترسی آزاد اعلان عمومی نمایند.
ب- کلیه دستگاههای اجرائی موضوع ماده (1)، به منظور کاهش هزینهها و جلوگیری از کارهای موازی، موظفند روند تصویب پروژهها شامل بررسی کارشناسی، بررسی تخصصی و داوری نهایی را انجام داده و سپس برای دریافت تأیید شروع پروژه، اطلاعات پروژههای تحقیقاتی و کمکهای پژوهشی را در سامانه معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری وارد نمایند.
ج- کلیه دستگاههای اجرائی موضوع ماده (1)، موظفند به منظور بهروزرسانی اطلاعات قراردادهای پژوهشی سالهای گذشته خود که در سامانه معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری وارد کردهاند، آخرین وضعیت قراردادهای خود (اعم از فعال نشده، خاتمهیافته بهصورت نیمهتمام و یا کاملاً اتمامیافته) را در سامانه مذکور وارد نموده و نسخهای از گزارشهای پژوهشی انجامشده و خلاصه گزارشهای پژوهش ملی و ویژه در حال انجام را به صورت الکترونیکی در این سامانه وارد نمایند و تأیید ارسال دریافت دارند.
ماده 3- تعریف امور پژوهشی
امور پژوهشی در قالب فعالیتهای ذیل تعریف میشود:
3-1- طرحهای کلان ملی فناوری و نوآوری
الف- موضوعیابی، کارشناسی و انجام طرحهای کلان که به اولویتهای اصلی کشور پرداخته و دارای اثرگذاری ملی باشد.
تبصره 1- کلیه دستگاههای اجرائی موضوع ماده (1)، موظفند انجام طرحهای کلان ملی دارای خروجیهای ملموس و مشخص را در اولویت فعالیتهای خود قرار دهند
3-2- طرحهای پژوهشی
الف- طرحهای پژوهشی بنیادی، کاربردی و توسعهای که در زنجیره ارزش دستگاه متولی باعث ارتقای کیفی و کمی محصولات، خدمات و فرآیندها میشود و دارای متقاضی و بهرهبردار مشخص باشد.
ب- طرحهای پژوهشی در حوزههای ارزشی و معرفتی، علوم انسانی، هنر، علوم پایه، علوم سلامت و بهداشت، علوم بینرشتهای، فنی، مهندسی و کشاورزی.
ج- مشاوره مدیریت، نظارت، کنترل پروژهها، تألیف، چاپ و ترجمه کتب و حمایت از رسالهها و پایاننامههای دورههای دکتری و کارشناسی ارشد.
د- ارتقاء و توسعه ظرفیتهای تحقیقاتی دانشگاهها، مراکز پژوهشی و مراکز نخبهپرور از طریق انجام طرحهای مشترک پژوهشی، تجهیز آزمایشگاهها، کارگاهها، کتابخانهها، تقویت زیرساختهای فناوری اطلاعات برای امور پژوهشی و انجام طرحهای مشترک پژوهشی و فناوری.
هـ- طرحهای کاربردی که توسط شرکتهای دانشبنیان مورد تأیید به اجرا در میآید.
3-3- طرحهای فناوری و نوآوری
الف- سرمایهگذاری در تجاریسازی یافتههای جدید پژوهشی و فناوری که برای اولین بار به بازار عرضه میشوند.
ب- خرید دانش فنی به منظور تولید یا پیادهسازی در سطح کلان.
ج- بازمهندسی نمونههای وارداتی تولید در داخل کشور.
د- حمایت از مسابقات علمی فناورانه دانشجویی.
هـ- طرحهای پژوهشی مشترک و تبادل فناوری با مراکز دانشگاهی، تحقیقاتی و فناوری در کشورهای دوست.
ماده 4- مراکز پژوهشی و فناوری طرف قرارداد یا تفاهمنامه
مراکز ذیل میتوانند با بررسی عناوین امور پژوهشی یادشده در ماده (3) و براساس توانمندی و در حیطه وظایف خود، متقاضی اجرای آنها شوند:
الف- دانشگاهها، پژوهشگاهها و مراکز پژوهشی دولتی و غیردولتی مورد تأیید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و مراکز پژوهشی دستگاههای اجرایی.
ب- شرکتهای دانشبنیان خصوصی و تعاونی، شرکتها و واحدهای فناور مستقر در پارکها و مراکز رشد علم و فناوری.
ج- مراکز پژوهشی حوزههای علمیه با هماهنگی مدیریت حوزه علمیه قم.
د- محققان و فناوران بخش خصوصی در صورت تأیید دستگاه متولی.
هـ- مراکز علمی و شرکتهای دانشبنیان معرفیشده توسط ستادهای فناوریهای راهبردی و کانونهای هماهنگی دانش و صنعت مورد تأیید معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری.
ماده 5- عقد قرارداد، تفاهمنامه و نظارت بر انجام امور پژوهشی
الف- کلیه دستگاههای اجرائی موضوع ماده (1) موظفند در خصوص هر یک از امور پژوهشی، پس از بررسی صلاحیت و شرایط متقاضیان اجرا، مناسبترین مجری را انتخاب و قرارداد یا تفاهمنامه مربوط را شامل عنوان، مجری، مبلغ، مدت و… منعقد و امضاء نموده و آن را در اسرع وقت از طریق سامانه الکترونیکی مربوط به همراه شرح خدمات به معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری ارسال نمایند. آخرین مهلت ارسال اطلاعات پروژهها و مدارک مربوط به قراردادها یا تفاهمنامههای سال 1391 تا تاریخ 29/12/1391 میباشد.
تبصره 2- عقد قرارداد یا تفاهمنامه با دانشگاهها و مراکز پژوهشی مصوب مجلس شورای اسلامی، شورای عالی انقلاب فرهنگی و وزارتخانههای علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بهخصوص برای انجام پروژههای کلان و اثرگذار در کشور حائز اولویت بوده و با قید فوریت مورد بررسی معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری قرار میگیرد.
تبصره 3- به منظور فراهم ساختن فرصت انجام امور پژوهشی برای تعداد بیشتری از پژوهشگران و فناوران صاحب صلاحیت کشور و تسریع در اتمام موفقیتآمیز طرحهای پژوهشی و فناوری، به هر یک از مجریان فقط یک طرح واگذار میشود و واگذاری طرح جدید به مجریان طرحهای سال جاری و سال قبل تا خاتمه موفقیتآمیز طرحهای در دست اجرا مجاز نیست.
در صورتی که کارفرما با توجه به محدودیت تعداد مجریان و امکانات آزمایشگاهی تشخیص دهد دو یا سه طرح به یک مجری واگذار شود، پس از درخواست کتبی و تأیید معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری بلامانع است.
تبصره 4- نظارت بر اجرای صحیح امور پژوهشی بر عهده دانشگاهها و مراکز علمی و پژوهشی طرف قرارداد است. همچنین وزارت یا دستگاه متبوع، نظارت عالی را بر عهده دارد.
تبصره 5- کلیه دستگاههای اجرائی موضوع ماده (1) که بنا به ضرورت، بخشی از فعالیتهای پژوهشی خود را با رعایت ضوابط و مقررات در قالب درونسپاری انجام میدهند، لازم است مستندات مربوط به بررسی و اتخاذ تصمیم پروژههای پیشنهادی که دارای امضاء اعضای تصمیمگیر باشد، به همراه پیشنهاد طرح پژوهشی و یا دستور مقام مسئول برای اجرای پروژه درونسپاری که دارای رقم بودجه پژوهشی نیز باشد، را برای این معاونت ارسال نمایند.
ب- کلیه دستگاههای اجرائی موضوع ماده (1) موظفند انجام پروژهها و طرحهای کلان و اثرگذار را در اولویت قرار داده و بر اجراء و پیشرفت قراردادهای منعقد شده نظارت مستمر نمایند.
تبصره 6- عقد قراردادهای پژوهشی در چهارچوب مصوبه شماره 227395/ت42986هـ مورخ 02/12/1390 هیأت محترم وزیران خواهند بود و از شمول برگزاری مناقصه معاف میباشد.
ماده 6- هزینهکرد اعتبارات در استانها
الف- کلیه دستگاههای اجرائی موضوع ماده (1) مستقر در استانهای کشور موظفند حداقل 50 درصد از اعتبار مربوط را در همان استان هزینه نمایند.
ب- کلیه دستگاههای اجرائی موضوع ماده (1) که دارای شعب در سراسر کشور هستند، موظفند هزینه امور پژوهشی شعبات استانی خود را تعیین نموده و حداقل 50 درصد از اعتبارات مربوط را در همان استان هزینه نمایند.
ج- شورای برنامهریزی و توسعه استانها با توجه به زمینههای پژوهشی حائز اولویت و توانمندیهای پژوهشی و فناوری استان، هماهنگی لازم بین کلیه دستگاههای اجرائی موضوع ماده (1) و شعبات استانی آنها را با دانشگاهها و مراکز پژوهشی و فناوری استان به عمل آورده و بر تحقق هزینهکرد 50 درصد اعتبارات پژوهشی در استانها نظارت نموده و نتیجه را به معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری منعکس نمایند.
ماده 7- نظارت بر پرداخت هزینه اعتبارات
الف- ذیحسابان کلیه دستگاههای اجرایی موضوع ماده (1) موظفند مجوز پرداخت هزینه قراردادهای پژوهشی را به شرطی صادر نمایند که برای قراردادهای پژوهشی طبق ماده (2) این ابلاغیه، تأییدیه دریافت شده باشد و انجام تعهد و هرگونه پرداخت برای انجام پژوهش از هر محل بدون ثبت اطلاعات و دریافت تأییدیه طبق ماده (2) این ابلاغیه ممنوع است.
ب- مجامع عمومی شرکتهای دولتی، بانکها و مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت و حسابرسان و بازرسان قانونی آنها مکلفند صورتهای مالی سالانه مربوط به امور پژوهشی را به شرطی تأیید نمایند که برای قراردادهای پژوهشی طبق ماده (2) این ابلاغیه، تأییدیه دریافت شده باشد.
نسرین سلطانخواه
معاون علمی و فناوری رئیسجمهور
مواد قانونی وابسته
سایر قوانین…