آیین­نامه اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1372کل کشور

هیأت وزیران در جلسه مورخ 1372/02/08 بنا به پیشنهاد شماره 430-4/1821-1 مورخ 1372/02/05 سازمان برنامه و بودجه، آیین‌نامه اجرایی تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۲ کل کشور را به‌شرح زیر تصویب نمود:

ماده ۱ – کلیه دستگاه‌های اجرایی استانی می‌توانند جهت اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی خود، از خودیاری و مشارکت مردم استفاده نمایند.

• تبصره: دریافت هرگونه وجهی به اجبار تحت عنوان خودیاری و امثال آن ممنوع و قابل تعقیب می‌باشد.

ماده ۲ – مبلغ هشتاد میلیارد (80,000,000,000) ریال اعتبار ردیف 503079 قسمت چهارم قانون بودجه سال ۱۳۷۲ کل کشور، در اختیار سازمان برنامه و بودجه قرار می‌گیرد تا با توجه به عملکرد مالی و فیزیکی پروژه‌ها در طی سال بین استان‌های مختلف کشور تقسیم و ابلاغ نماید.

ماده ۳ – کمیته برنامه‌ریزی استان‌ها موظفند به منظور انتخاب مناسب‌ترین پروژه‌ها، اولویت‌های مورد نظر را حداکثر تا تاریخ 1372/10/23 تعیین و اعلام نمایند.

ماده ۴ – اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار یا مسئول دستگاه اجرایی مربوط و تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان جهت اجرای پروژه‌های کوچک جدید و تکمیل پروژه‌های نیمه‌تمام استانی، با رعایت ضوابط مربوط به اخذ خودیاری و در قالب موافقت‌نامه‌های مبادله‌شده بین دستگاه اجرایی و سازمان برنامه و بودجه استان، قابل مصرف می‌باشد.

ماده ۵ – تصویب و اجرای پروژه‌های ماده (۴) این آیین‌نامه مستلزم رعایت ضوابط زیر می‌باشد:

• الف – برای اجرای پروژه‌های مناطق عشایری و بخش‌های محروم (موضوع تصویب‌نامه شماره 44052/ت 520 مورخ 1368/04/14) و دهستان‌های محروم واقع در بخش‌های برخوردار (موضوع تصویب‌نامه شماره 151568/ت 466 هـ مورخ 1369/11/28) حداقل ده درصد (10%) اعتبار پروژه به‌صورت خودیاری توسط مردم پرداخت می‌شود.
• ب – برای اجرای پروژه‌های روستایی سایر بخش‌ها، حداقل سی درصد (30%) اعتبار پروژه به‌صورت خودیاری توسط مردم پرداخت می‌شود.
• ج – برای اجرای پروژه‌های شهری حداقل پنجاه درصد (50%) اعتبار پروژه به‌صورت خودیاری توسط مردم پرداخت می‌شود.
• د – مجموعه خودیاری و سهمیه هر پروژه از محل اعتبار ردیف 503079 باید برای تکمیل عملیات اجرایی پروژه و بهره‌برداری از آن کفایت نماید.
• تبصره ۱ – خودیاری می‌تواند به‌صورت نقدی و جنسی (منقول و غیرمنقول) و نیروی انسانی باشد. خودیاری غیرنقدی توسط دستگاه اجرایی ذی‌ربط یا دفتر فنی استانداری بر اساس آخرین فهرست بهای سازمان برنامه و بودجه تقویم ریالی می‌شود.
• تبصره ۲ – شروع عملیات اجرایی پروژه‌های مذکور منوط به اخذ کامل خودیاری نقدی تعهد‌شده می‌باشد.

ماده ۶ – در هر استان باید حداکثر سی درصد (30%) اعتبارات اختصاص‌یافته از محل ردیف 503079 در شهرها، و حداقل هفتاد درصد (70%) آن در روستاها و مناطق عشایری هزینه شود.

ماده ۷ – وجوهی که بابت خودیاری داوطلبانه و مشارکت برای اجرای طرح‌های عمرانی به‌وسیله مردم (اشخاص حقیقی) پرداخت می‌گردد، از درآمد مشمول مالیات آنان کسر می‌شود.

ماده ۸ – از محل اعتبار موضوع بند (الف) تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۲ کل کشور، شروع پروژه‌هایی که به‌تنهایی قابل بهره‌برداری نباشد با بیش از سیصد میلیون (300,000,000) ریال هزینه ممنوع است.

ماده ۹ – کلیه وجوه خودیاری جهت اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی استانی – که به تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان رسیده است – باید با معرفی دستگاه اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان «خودیاری» توسط نمایندگی خزانه در استان افتتاح می‌شود، واریز شود.

برداشت از حساب مزبور به‌منظور اجرای پروژه‌های ذی‌ربط، با امضای مشترک معاون عمرانی استانداری و مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان یا مقام‌های مجاز تعیین‌شده از طرف ایشان می‌باشد.

• تبصره ۱ – در صورتی که خودیاری اخذ‌شده بابت اجرا و تکمیل پروژه‌هایی باشد که به نحوی از بودجه عمومی دولت – اعم از اعتبار ردیف 503079 یا سایر اعتبارات قانون بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور – به آن‌ها اعتبار اختصاص یافته است، وجوه موضوع این ماده به حساب پرداخت طرح‌های عمرانی ذی‌حسابی مربوط، به‌منظور انجام هزینه پروژه‌های مورد نظر منتقل می‌شود تا پس از اصلاح یا مبادله موافقت‌نامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.
• تبصره ۲ – در صورتی که خودیاری اخذ‌شده بابت اجرای پروژه‌ای باشد که همه آن از محل خودیاری مردم تامین اعتبار شده، وجوه موضوع این ماده به‌طور مستقیم در اختیار دستگاه اجرایی قرار می‌گیرد. دستگاه اجرایی این‌گونه پروژه‌ها مکلف به حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوط می‌باشد.

ماده ۱۰ – دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیات از محل خودیاری تامین‌شده و نیز هزینه انجام‌شده را به تفکیک پروژه، هر چهار ماه یک‌بار به سازمان برنامه و بودجه استان گزارش نماید.

ماده ۱۱ – مصرف مانده وجوه مربوط به خودیاری در سال بعد بلامانع می‌باشد.

ماده ۱۲ – مصرف اعتبارات ناشی از خودیاری‌های مربوط به بند (الف) تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور از شمول قانون «محاسبات عمومی» مستثنی بوده و تابع این آیین‌نامه و قانون «نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به‌موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنا هستند» – مصوب ۱۳۶۴ – خواهد بود. حساب‌های مربوط به سهم خودیاری، جداگانه تهیه و تنظیم و نگهداری خواهد شد.

ماده ۱۳ – در اجرای بند (ج) تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۲ کل کشور، مبلغ ده میلیارد (10,000,000,000) ریال اعتبار ردیف 503156 قسمت چهارم این قانون در اختیار وزارت آموزش و پرورش قرار می‌گیرد تا نسبت به تکمیل فضاهای آموزشی نیمه‌تمامی که توسط افراد خیر و با مشارکت آن‌ها ساخته شده است، و همچنین طرح‌های ملی و استانی در دست اجرا اختصاص یابد.

• تبصره ۱ – در صورتی که تعاونی‌ها بخواهند از محل خودیاری مردمی نسبت به فعالیت‌های آموزشی اقدام نمایند می‌توانند از اعتبارات این تبصره استفاده نمایند.
• تبصره ۲ – اعتبار موضوع این ماده جهت تکمیل فضاهای آموزشی نیمه‌تمامی که توسط افراد خیر و با مشارکت آن‌ها ساخته شده است – در صورتی که بیش از پنجاه درصد (50%) در مناطق محروم و شصت درصد (60%) در مناطق غیرمحروم پیشرفت فیزیکی داشته باشند و کیفیت کار انجام‌شده تا این مرحله از لحاظ فنی و استانداردهای مربوط قابل قبول باشد – هزینه می‌شود.
• تبصره ۳ – انجام عملیات تکمیلی از محل اعتبار موضوع این ماده پس از واگذاری قطعی واحد آموزشی نیمه‌تمام به آموزش و پرورش منطقه مربوط امکان‌پذیر خواهد بود.
• تبصره ۴ – مبلغ منظور در ردیف فوق با نظر وزارت آموزش و پرورش در اختیار دستگاه‌های اجرایی محلی استان‌ها قرار می‌گیرد تا ضمن مبادله موافقت‌نامه با سازمان برنامه و بودجه و رعایت مفاد این آیین‌نامه به مصرف برسد.