گردش کار
موضوع شکایت و خواسته:
اعلام تعارض آرا صادره از شعب 3 و 16 دیوان عدالت اداری
مقدمه
الف) رأی شعبه سوم
شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 1220/72 موضوع شکایت آقای عزیزاله شیرمحمدی به طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته:
1- بخشش 50 درصد مالیات منطقه محروم
2- مرخصی سالانه به مدت 45 روز
3- افزایش فوق‌العاده محل خدمت
طی دادنامه شماره 306-1374/03/31 چنین رأی صادر نموده است:
بر اساس نظریه شورای عالی مالیاتی تخفیف مذکور در ماده 92 قانون مالیات مستقیم شامل شرکت‌های دولتی من جمله شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران نمی‌گردد.
در مورد مرخصی سالیانه 45 روز دستورالعملی به شرکت واصل نشده و در مورد فوق‌العاده محل خدمت تبصره ذیل ماده 82 آیین‌نامه استخدامی شرکت راه آهن مصوب 1369/12/01 اشعار داشته:
تا زمانی که دستورالعمل‌های مربوط به این آیین‌نامه به تصویب هیأت مدیره نرسیده مقررات قبلی قابل اجرا می‌باشد.
بدین لحاظ فوق‌العاده مذکور لغایت 1370/12/30 بر اساس مقررات قبل به نامبرده پرداخت شده است.
تخلفی از مقررات و ضوابط قانونی در اقدامات طرف شکایت مشاهده نمی‌شود.
فلذا شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌شود.
ب) رأی شعبه شانزدهم
شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 972/72 موضوع شکایت آقای غلامعلی نیک‌رضا به طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته اجرای ماده 92 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1366 درباره 50% بخشودگی مالیات حقوق طی دادنامه شماره 482-1374/06/14 چنین رأی صادر نموده است:
نظر به اینکه:
اولاً:
در ماده 92 قانون مالیات‌های مستقیم معافیت مالیاتی حقوق‌بگیران که در نقاط محروم خدمت می‌نمایند و از 50% معافیت مالیاتی حقوق استفاده می‌کنند، هیچ‌گونه اشاره‌ای به محرومیت شاغلین شرکت دولتی از این مزایا نشده است و عبارت:
«50% مالیات حقوق‌بگیران شاغل در روستاها و همچنین در نقاط محروم و دورافتاده کشور»
به طور عام به کار برده شده است.
و برابر تصویب‌نامه 44052/ت250 مورخ 1368/04/14 هیأت وزیران و نامه شماره 2935-1372/11/02 بخشداری جوین نیز ایستگاه نغ‌آب جزو دهستان محروم از بخش جوین است و جزء مناطق محروم کشور محسوب شده است.
ثانیاً:
ماده 4 قانون محاسبات عمومی کشور نیز (مصوب سال 65) که قبل از تصویب قانون مالیات‌های مستقیم وضع شده، فرد یا افرادی را که طبق قانون اخیر مستحق استفاده از مزایای 50% بخشودگی مالیات حقوق می‌باشند، محروم نمی‌نماید.
در قانون و مقررات استخدامی شرکت‌های دولتی مصوب 1352 نیز چنین ممنوعیتی پیش‌بینی نگردیده است.
مشتکی‌عنه نیز دلیلی بر ادعای خود ارائه نکرده است.
به‌خصوص که:
«رأی شورای عالی مالیاتی شماره 30/4/11934 مورخ 1369/09/05»
نیز صراحتاً مقرر می‌دارد:
طبق ماده 92 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1366، به طور کلی حقوق حقوق‌بگیران شاغل در روستاها مشمول 50% معافیت از پرداخت مالیات حقوق می‌باشند.
و رای مذکور به شماره 358 قانون مرقوم برای کلیه مأمورین وصول مالیات لازم‌الاتباع می‌باشد.
علی‌هذا حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌شود.
رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
با توجه به صراحت ماده 92 قانون مالیات‌های مستقیم مبنی بر بخشودگی مالیات بر حقوق کارکنان وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی شاغل در روستاها و نقاط محروم (طبق لیست سازمان برنامه و بودجه) به میزان 50% و این که:
شرکت‌های دولتی دارای ماهیت حقوقی متفاوت با وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی بوده و از مصادیق آن‌ها محسوب نمی‌شوند،
لذا دادنامه شماره 306-1374/03/31 شعبه سوم در خصوص عدم تسری بخشودگی مندرج در ماده اصلاحی مذکور به کارکنان شرکت دولتی راه آهن جمهوری اسلامی ایران موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود.
این رأی طبق ذیل ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوطه در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
